SGK primi Kanunen belirlenmiþ orandan farklý belirlenmesi, ihale iptal nedeni midir?

Ýhaleyi Yapan Daire:  

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:  

Baþvuruya Konu Ýhale:  

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:  

Kuþadasý Belediye Baþkanlýðýtarafýndan 01.10.2013tarihinde açýk ihale usulüile yapýlan  "Ýlçe Katý Atýklarýnýn Toplanmasý, Taþýnmasý ve Kent Temizliði Hizmet Alým Ýþi"  ihalesine iliþkin olarak Gintem Madde Yönetimi A.þž.'nin  21.10.2013tarih ve 32261sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 21.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunulmuþtur.

Baþvuruya iliþkin olarak 2013/3729sayýlý þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle, tek geçerli teklif olan tekliflerinin yaklaþýk maliyetin altýnda olmasýna raðmen ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykýrý olduðu iddialarýna yer verilmiþtir.

Ýptal gerekçeleri ile sýnýrlý olarak yapýlan inceleme sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir.

4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun "Temel Ýlkeler" baþlýklý 5 inci maddesinde"Ýdareler, bu Kanuna göre yapýlacak ihalelerde; saydamlýðý, rekabeti, eþit muameleyi, güvenirliði, gizliliði, kamuoyu denetimini, ihtiyaçlarýn uygun þartlarla ve zamanýnda karþýlanmasýný ve kaynaklarýn verimli kullanýlmasýný saðlamakla sorumludur."  hükmü,

Ayný Kanun'un "Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali"baþlýklý 39 uncu maddesinde ise"Ýhale komisyonu kararý üzerine idare, verilmiþ olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. Ýhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. Ýdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altýna girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunmasý halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir."hükmü yer almaktadýr.

Ýhale komisyonunun 02.10.2013 tarihli kararý ile ihalenin tek geçerli teklif sahibi Gintem Madde Yönetimi A.þž. üzerinde býrakýldýðý, ihale yetkilisince anýlan ihale kararýnýn onaylanmadýðý ve ihale dokümanýnda kýsa vadeli sigorta prim oranýnýn % 2 yerine sehven %2,5 olarak alýndýðý, dolaysýyla yaklaþýk maliyetin yanlýþ belirlendiði, verilen tekliflerin de hatalý olmasýna neden olduðu, ihaleye yeterli katýlýmýn saðlanamadýðý gerekçeleriyle ihalenin ihale yetkilisi tarafýndan 02.10.2013 tarihinde iptal edildiði görülmüþtür.

19/1/2013 tarihli ve 28533 sayýlý Resmî Gazete'de yayýmlanan Sosyal Sigortalar ve Genel Saðlýk Sigortasý Kanunu ile Bazý Kanunlarda Deðiþiklik Yapýlmasýna Dair 6385 sayýlý Kanun'un 9'uncu maddesinde, kýsa vadeli sigorta kollarý prim oraný sigortalýnýn prime esas kazancýnýn % 2'si olarak belirlenmiþ ve bu deðiþiklik 1/9/2013 tarihinde yürürlüðe girmiþtir. Ýdare tarafýndan idari þartnamenin 25.5'inci maddesinde kýsa vadeli sigorta prim oranýnýn %2.5 olacaðýna iliþkin düzenleme yapýldýðý, yaklaþýk maliyetin bu prim oraný üzerinden alýndýðý ve tekliflerin anýlan düzenlemeye uyacak þekilde verildiði anlaþýlmýþtýr. Yaklaþýk maliyetin ve tekliflerin yanlýþ hesaplanmasýna neden olan bu hatanýn idare tarafýndan sözleþmenin imzalanmasýndan önce tespit edildiði, ihale dokümanýný on iki þirketin satýn almasýna raðmen ihaleye yalnýzca iki þirketin teklif vermiþ olduðu, ihalede yalnýzca tek geçerli teklif olduðu, dolayýsýyla yeterince rekabetin saðlanamadýðý hususlarý göz önünde bulundurulduðunda ihaleye iliþkin idarece verilen iptal kararýnýn mevzuata aykýrýlýk içermediði sonucuna varýlmýþtýr.

Açýklanan nedenlerle, 4734 sayýlý Kanun'un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,

Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (c) bendi gereðince itirazen þikâyet baþvurusunun reddine,

Oybirliði ile karar verildi.