Ýstisna kapsamýnda gerçekleþtirilen ihaleler itirazen þikayet konusu olabilir mi?

Karar

Toplantý No : 2013/071
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 06.11.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4168
________________________________________
þžikayetçi:
Doruk Toplu Yemek Ve Org. Hizm. San. Ve Tic. Ltd. þžti., þžEHÝT MURAT DEMÝR MAH. AKTEPE SOK. NO:196 KONURALP/ DÜZCE

Ýhaleyi Yapan Daire:
AKÇAKOCA ÝLÇE MÝLLÝ EÄžÝTÝM MÜDÜRLÜÄžÜ,

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:
28.10.2013 / 32918

Baþvuruya Konu Ýhale:
2013 Ýhale Kayýt Numaralý “YEMEK HÝZMETÝ ALIMI” Ýhalesi

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:
Akçakoca Ýlçe Milli Eðitim Müdürlüðütarafýndan 30.10.2013 tarihinde yapýlan "Yemek Hizmeti Alýmý" ihalesine iliþkin olarak baþvuru sahibince 28.10.2013tarih ve 32918sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan dilekçe ile baþvuruda bulunulmuþtur.

Baþvuruya iliþkin olarak 2013/3831sayýlý þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

Karar:

þžikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Baþvuru dilekçesinde özetle, idarenin Akçakoca Öðretmenevine ihale ile yemek hizmeti alýmý yapmasý gerekirken 4734 sayýlý Kanun'un 3'üncü maddesinin (e) bendi kapsamýnda yapýldýðý, ihale kayýt numarasý olmadýðýndan baþvuru bedelinin yatýrýlamadýðý, Kurum hesabýna ne kadar para yatýrýlmasý anlaþýlabilmesi için gerekli iþlemlerin Kurumca yapýlmasý gerektiði iddialarýna yer verilmiþtir.

Ýdarenin 08.10.2013 tarihli yazýsýnýn incelenmesi sonucunda; 30.10.2013 tarihinde yapýlan ihalenin 4734 sayýlý Kanun'un istisnalar baþlýklý 3'üncü maddesinin (e) bendi bendine göre yapýldýðýnýn belirtildiði, iþin "Yemek Alýmý" olarak ifade edildiði tespit edilmiþtir.

4734 Sayýlý Kanun'un "Ýstisnalar" baþlýklý 3'üncü maddesinin (e) bendinde "Bu Kanun kapsamýna giren kuruluþlarýn; Adalet Bakanlýðýna baðlý ceza infaz kurumlarý, tutukevleri iþyurtlarý kurumlarý, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumuna baðlý huzurevleri ve yetiþtirme yurtlarý, Millî Eðitim Bakanlýðýna baðlý üretim yapan okullar ve merkezler, Tarým ve Köyiþleri Bakanlýðýna baðlý enstitü ve üretme istasyonlarý ile Baþbakanlýk Basýmevi Ýþletmesi tarafýndan bizzat üretilen mal ve hizmetler için anýlan kuruluþlardan, Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüðünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollarý Ýþletmesi Genel Müdürlüðünden, akaryakýt ve taþýt için Tasfiye Ýþleri Döner Sermaye Ýþletmeleri Genel Müdürlüðünden yapacaklarý alýmlar ile araþtýrma-geliþtirme faaliyetleri kapsamýnda Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araþtýrma Kurumundan yapacaklarý mal, hizmet ve danýþmanlýk hizmet alýmlarý, et ve et ürünleri için Et ve Balýk Kurumu Genel Müdürlüðünden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanýlan monoblok tekerlek ve tekerlek takýmlarý için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüðünden yapacaklarý alýmlar, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi deðildir." hükmü yer almaktadýr.

Kamu Ýhale Kurumunun görevleri 4734 sayýlý Kanun'un 53'üncü maddesinde düzenlenmiþ olup, bu görevlerin arasýnda anýlan Kanun'a göre yapýlan ihalelere iliþkin itirazen þikâyet baþvurularýný inceleyerek sonuçlandýrmak görevi bulunmaktadýr. Ýncelemeye konu ihalenin anýlan Kanun kapsamýnda olmadýðý tespit edilmiþtir. 4734 sayýlý Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu Ýhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadýr.

Ayrýca istisna kapsamýnda yapýlan ihaleye yönelik yapýlan baþvuru Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmelik'in 16'ncý maddesine göre deðerlendirilmiþtir. Bu çerçevede anýlan þikâyet dilekçesinin incelenmesinden, baþvuru dilekçesine baþvuruda bulunmaya yetkili olunduðuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslý veya yetkili mercilerce onaylý örneklerinin eklenmediði tespit edilmiþtir.

Bu itibarla, Kanun kapsamýnda olmayan ihalede idarenin kararýna karþý yetkili idare mahkemesine baþvurulmasý gerektiðinden, 4734 sayýlý Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (c) bendi gereðince baþvurunun görev ve þekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açýklanan nedenlerle, 4734 sayýlý Kanunun 65'inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere;

Baþvurunun reddine,

Oybirliði ile karar verildi.