Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmlarýna ait sözleþme tasarýsý ve idari þartnameye fiyat farký verileceði yönünde hüküm konulmasý zorunlu mudur?

Ýhaleyi Yapan Daire:  

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:  

Baþvuruya Konu Ýhale:  

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:  

Kilis Ýl Kültür ve Turizm Müdürlüðü tarafýndan 20.12.2013tarihinde açýk ihale usulüile yapýlan "Temizlik Görevlisi Hizmeti Alýmý Ýþi" ihalesine iliþkin olarak þžafak Ýnþaat Medikal Nakliye Temizlik Gýda Taahhüt San. ve Tic. Ltd. þžti.nin 06.01.2014tarihinde yaptýðý þikâyet baþvurusunun, idarenin 06.01.2014tarihli yazýsý ile reddi üzerine, baþvuru sahibince 14.01.2014tarih ve 1593sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 10.01.2014tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunulmuþtur.

Baþvuruya iliþkin olarak 2014/284sayýlý þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

Karar:  

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir:

Ýdari þartnamenin 2'nci maddesinde ihale konusu iþin adýnýn  "Temizlik Görevlisi Hizmeti Alýmý Ýþi"  olarak belirtildiði,

"Teklif fiyata dahil olan giderler" baþlýklý 25 inci maddesinde  "25.1. vergi, resim, harç vb. her türlü gider yükleniciye aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artýþ olmasý ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluþmasý hallerinde, teklif edilen fiyatýn bu tür artýþ ya da farklarý karþýlayacak payý içerdiði kabul edilir. Yüklenici, bu artýþ ve farklarý ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diðer giderler aþaðýda belirtilmiþtir:

25.3.1. Ýþin süresi ve personel sayýsý dikkate alýnarak ilgili mevzuatýna göre hesaplanacak iþçilik ücreti:

Asgari ücretin %5 fazlasý üzerinden ücret ödenecek olup çalýþýlan her mesai günü için 4 tl.yemek,3 tl yol ücreti bordro üzerinden maaþlarla birlikte ödenecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

çalýþýlan her gün için yemek 4 tl. yol 3 tl. olarak ödenecektir.

25.3.3. Bu madde boþ býrakýlmýþtýr.

25.3.4. Bu madde boþ býrakýlmýþtýr.

25.4. Sözleþme konusu iþin bedelinin ödenmesi aþamasýnda doðacak Katma Deðer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatý çerçevesinde Ýdare tarafýndan yükleniciye ayrýca ödenir.

25.5. Kýsa vadeli sigorta prim oranlarý belirtilecektir.% 2"  düzenlemesinin,

"Fiyat farký" baþlýklý 46'ncý maddesinde"46.1. Ýhale konusu iþ için sözleþmenin uygulanmasý sýrasýnda fiyat farký hesaplanmayacaktýr...."düzenlemesinin yer aldýðý görülmüþtür.

Sözleþme tasarýsýnýn "Ýþin süresi" baþlýklý 9'uncu maddesi  "9.1. Ýþin süresi, iþe baþlama tarihinden itibaren 12 (oniki) aydýr

9.2. Bu sözleþmenin uygulanmasýnda sürelerin hesabý takvim günü esasýna göre yapýlmýþtýr."þeklinde,

"Ýþin yapýlma yeri, iþyeri teslim ve iþe baþlama tarihi" baþlýklý 10'uncu maddesi "  10.1. Ýþin yapýlacaðý yer/yerler: Kilis

10.2. Ýþyerinin teslimine iliþkin esaslar ve iþe baþlama tarihi: Ýþyeri teslimi yapýlmayacak ve sözleþmenin imzalandýðý tarihten itibaren 5 beþ gün içinde iþe baþlanacaktýr."þeklinde,

"Fiyat farký ödenmesi ve hesaplanmasý þartlarý" baþlýklý 14'üncü maddesi  "14.1. Yüklenici, gerek sözleþme süresi, gerekse uzatýlan süre içinde, sözleþmenin tamamen ifasýna kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artýþa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdasý gibi nedenlerle fiyat farký verilmesi talebinde bulunamaz.

14.2. Bu sözleþme kapsamýnda yapýlan iþler için fiyat farký hesaplanmayacaktýr.

14.3. Sözleþmede yer alan fiyat farkýna iliþkin esas ve usullerde sözleþme imzalandýktan sonra deðiþiklik yapýlamaz."þeklinde düzenlenmiþtir.

Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin 78.2'nci maddesinde  "Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, týbbi sekreterlik, veri iþleme ve otomasyon sisteminin iþletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olup, bu tebliðde personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olan/olmayan hizmetler arasýnda sayýlmayan iþlerin personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olup olmadýðý yukarýda yer verilen tanýma göre idarelerce deðerlendirilecektir."  açýklamasý yer almaktadýr.

Ýhale konusu iþin temizlik görevlisi hizmeti alýmý iþi olduðu ve yukarýda yer alan Teblið maddesi uyarýnca ihale konusu iþin personel çalýþtýrýlmasýna dayalý bir hizmet alýmý olduðu anlaþýlmýþtýr.

Ýdarece baþvuru sahibinin iddiasýnýn 4734 Sayýlý Kamu Ýhale Kanununa Göre Ýhale Edilen Hizmet Alýmlarýnda Uygulanacak Fiyat Farkýna Ýliþkin Esaslarýn "Ýþçilik maliyetlerindeki deðiþiklik" baþlýklý 6'ncý maddesine göre fiyat farký ödeneceði belirtilerek baþvuru sahibinin þikâyetinin reddedildiði anlaþýlmýþtýr.

4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun "Ýhale ve ön yeterlik dokümanýnýn içeriði ve idari þartnamede yer almasý zorunlu hususlar" baþlýklý 27'nci maddesinde"....Ýdari þartnamede ihale konusuna göre asgari aþaðýdaki hususlarýn belirtilmesi zorunludur: ....

.... s) Ödeme yeri ve þartlarýyla avans verilip verilmeyeceði, verilecekse þartlarý ve miktarý ile sözleþme konusu iþler için eðer ödenecekse fiyat farkýnýn ne þekilde ödeneceði...."  hükmü,

4735 sayýlý Kamu Ýhale Sözleþmeleri Kanunu'nun "Sözleþmede yer almasý zorunlu hususlar" baþlýklý 7'nci maddesinde  " Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleþmelerde aþaðýdaki hususlarýn belirtilmesi zorunludur: ....

g) Sözleþme konusu iþler için ödenecekse fiyat farkýnýn ne þekilde ödeneceði...."  hükmü,

"Fiyat farký verilebilmesi" baþlýklý 8'inci maddesinde "Sözleþme türlerine göre fiyat farký verilebilmesine iliþkin esas ve usulleri tespite Kamu Ýhale Kurumunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Sözleþmelerde yer alan fiyat farkýna iliþkin esas ve usullerde sözleþme imzalandýktan sonra deðiþiklik yapýlamaz." hükmü yer almaktadýr.

Yukarýda yer alan Kanun maddeleri bir arada deðerlendirildiðinde, ihale konusu iþin sözleþmesinin yürütülmesi aþamasýnda fiyat farký verilecekse, fiyat farký ne þekilde verileceðinin gerek Ýdari þžartnamede gerekse Sözleþme Tasarýsýnda idarelerce düzenlemesinin zorunluðu olduðu ve sözleþmelerde yer alan fiyat farkýna iliþkin esas ve usullerde sözleþme imzalandýktan sonra deðiþiklik yapýlamayacaðý tereddütte yer verilmeyecek þekilde hüküm altýna alýnmýþtýr.

Ýdarece ihale dokümanýnda yapýlan düzenlemelerde ihale konusu iþin sözleþmesinin yürütülmesi aþamasýnda fiyat farký verilmeyeceði düzenlenmiþ olup, yukarýda yer alan Kanun maddeleri uyarýnca iþi yürütecek yükleniciyle ihale dokümanýnda deðiþiklik yapýlarak fiyat farký ödenmesi mümkün olmadýðý hüküm altýna alýnmýþtýr.

Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin "Hizmet alýmý ihalelerinde aþýrý düþük tekliflerin deðerlendirilmesi" baþlýklý 79'uncu maddesinde  "…79.5. Aþýrý düþük teklif sorgulamasý sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açýklamada bulunmayan, açýklamalarý teknik þartnameye aykýrý hususlar içeren veya teklif tutarý, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde asgari iþçilik maliyeti ve % 3 oranýndaki sözleþme giderleri ile genel giderleri, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olmamakla birlikte ihale dokümanýnda personel sayýsýnýn belirlendiði ve haftalýk çalýþma saatinin tamamýnýn idarede kullanýlacaðý hizmet alýmý ihalelerinde ise asgari iþçilik maliyeti ve ilgili mevzuatý uyarýnca hesaplanacak sözleþme giderlerini karþýlamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. ...."  açýklamasý yer almaktadýr.

Yukarýda yer alan Teblið maddesinde, teklif tutarý personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde asgari iþçilik maliyeti ve % 3 oranýndaki sözleþme giderleri ile genel giderleri karþýlamayan isteklilerin tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýlacaðý düzenlenmiþtir.

Durum böyle iken, ihale üzerinde býrakýlan isteklinin ihalenin yapýldýðý 20.12.2013 tarihinde geçerli olan asgari ücreti esas alarak teklif bedelini oluþturduðu, ihale konuþa iþe 2014 yýlýnda baþlanacaðý ve fiyat farký hesaplanamayacaðý hususlarý dikkate alýndýðýnda, anýlan isteklinin asgari iþçilik maliyetini ve % 3 oranýndaki sözleþme giderleri ile genel giderleri karþýlamayacaðý anlaþýldýðýndan, ihale üzerinde býrakýlan isteklinin teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerekmektedir.

Diðer yandan þikâyete konu ihalenin Sözleþme Tasarýsýnda ihale konusu iþin süresinin iþe baþlama tarihinden itibaren 12 ay olduðu ve sözleþmenin imzalandýðý tarihten itibaren (5) beþ gün içinde iþe baþlanacaðýnýn düzenlendiði görülmüþtür.

Ýhalenin 20.12.2013 tarihinde yapýldýðý, sözleþmenin imzalanmasý için 4734 sayýlý Kanunda beklenilmesi gereken yasal sürelerin ihaleye iliþkin þikâyet ve itirazen þikâyet baþvurularýna göre deðiþiklik göstereceði, somut olayda Kuruma itirazen þikâyet baþvurusunda bulunulduðu, ihalenin konusu iþin bitiþ tarihinin 2015 yýlýna sarkacaðý, bu durumda da ihaleye teklif veren isteklilerin 2014 ve 2015 yýllarýnda ne kadar süre çalýþýlacaðýnýn tespit edilmesinin mümkün olmadýðý, kaldý ki, baþvuru konusu ihaleye iliþkin Kurulca alýnacak kararýn teblið tarihine göre bile sözkonusu yýllarda çalýþýlacak sürelerin deðiþiklik göstereceði açýktýr.

Durum böyle iken, þikâyete konu ihalede fiyat farký verilemeyeceðinden, 2015 yýlýnda asgari ücrette yapýlacak artýþýn da iþi yapan yükleniciye ödenemeyeceði, bu durumda da ihaleye teklif veren isteklilerin 2014 yýlýnda asgari ücrete gelecek artýþlarý dikkate alarak teklif fiyatlarýna oluþtursalar dahi þikâyete konu ihalede 2014 ve 2015 yýllarýnda ne kadar süre çalýþýlacaðý belli olmadýðýndan, sözkonusu isteklilerin teklif bedellerinin teklif edilmesi gereken asgari iþçilik maliyeti ve % 3 oranýndaki sözleþme giderleri ile genel giderleri karþýlayýp karþýlamadýðýnýn tespitinin yapýlmasýnýn mümkün olmadýðý sonucuna ulaþýlmýþtýr.  

Nitekim tüm bu belirsizliklerin önüne geçilebilmek için Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin "Hizmet alýmlarýnda fiyat farký" baþlýklý 81'inci maddesinde"…81.1. Fiyat farký; ihale tarihi itibarýyla geçerli olan brüt asgari ücret ile iþin gerçekleþtirildiði tarihte geçerli olan brüt asgari ücret dikkate alýnarak hesaplanacaktýr. Bu çerçevede, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinin idari þartname ve sözleþme tasarýlarýnda, fiyat farký hesaplanacaðýnýn belirtilmesi zorunludur ...."  açýklamasý yer verilerek, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinin idari þartnamelerinde ve sözleþme tasarýlarýnda, fiyat farký hesaplanacaðýnýn belirtilmesi zorunlu hale getirilmiþtir.

Ýhale dokümanýna süresi içinde þikâyet baþvurusunda bulunulmamýþ ve doküman kesinleþmiþ ise de, ihale konusu iþin personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý olduðu, idare tarafýndan ihale dokümanýnda yapýlan düzenlemelerle mevzuata aykýrý bir þekilde fiyat farký hesaplanmayacaðýnýn belirtildiði, 4735 sayýlý Kanunun 8'inci maddesinde sözleþmede yer alan fiyat farkýna iliþkin esas ve usullerde deðiþiklik yapýlamayacaðýnýn hüküm altýna alýndýðý, ihale dokümanýnda iþin baþlangýç ve bitiþ tarihlerinin sözleþmenin imzalandýðý tarihe göre deðiþiklik göstereceði hususlarý dikkate alýndýðýnda, ihalede teklif edilmesi gereken asgari iþçilik maliyetinin hesaplanamayacaðý ve aþýrý düþük teklif sorgulamasýnýn saðlýklý yapýlamayacaðý anlaþýlmýþtýr.

Sonuç olarak, yukarýda mevzuata aykýrýlýklarý belirtilen iþlemlerin düzeltici iþlemle giderilemeyecek nitelikte iþlemler olduðu tespit edildiðinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açýklanan nedenlerle 4734 sayýlý Kanun’un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,

Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (a) bendi gereðince ihalenin iptaline,

Oyçokluðu ile karar verildi.

KARþžI OY

Ýnceleme konusu ihalede,

                      Baþvuru sahibinin itirazen þikayet baþvurusunda yer alan, "ihale dokümanýnda ihalenin yürütülmesi aþamasýnda fiyat farký verilmeyeceði ve ihalenin süresinin 2014 yýlýnda kapsadýðý hususlarýnda dikkate alýndýðýnda ihale üzerinde býrakýlan isteklinin iþçilik giderinin hesaplanmasýnda 2014 yýlýnda asgari ücretlerde yapýlacak artýþlar dikkate alarak teklifini vermesi gerekirken, bu hususlarý dikkate almadan teklif verdiði, anýlan isteklinin teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerektiði"  þeklindeki iddiasýnýn incelenmesi sonucunda, incelenen ihalede teklif edilmesi gereken asgari iþçilik maliyetinin hesaplanamayacaðý ve aþýrý düþük teklif sorgulamasýnýn saðlýklý yapýlamayacaðýgerekçeleri ile Kurul çoðunluðunca "ihalenin iptaline"  karar verilmiþtir.

Anýlan kararda,   idarece ihale dokümanýnda, ihale konusu iþin sözleþmesinin yürütülmesi aþamasýnda fiyat farký verilmeyeceðinin belirtildiði, teklif tutarý, asgari iþçilik maliyeti ve % 3 oranýndaki sözleþme giderleri ile genel giderleri karþýlamayan isteklilerin tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýlacaðý, incelenen ihalede, ihale üzerinde býrakýlan isteklinin ihalenin yapýldýðý 20.12.2013 tarihinde geçerli olan asgari ücreti esas alarak teklif bedelini oluþturduðu, ihale konusu iþe 2014 yýlýnda baþlanacaðý ve fiyat farký hesaplanamayacaðý, anýlan isteklinin teklif tutarýnýn asgari iþçilik maliyetini ve % 3 oranýndaki sözleþme giderleri ile genel giderleri karþýlamayacaðý ve ihale üzerinde býrakýlan isteklinin teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerektiði,   diðer yandan, þikâyete konu ihalenin Sözleþme Tasarýsýnda ihale konusu iþin süresinin iþe baþlama tarihinden itibaren 12 ay olduðu ve sözleþmenin imzalandýðý tarihten itibaren 5 beþ gün içinde iþe baþlanacaðýnýn düzenlendiði, ihalenin 20.12.2013 tarihinde yapýldýðý, sözleþmenin imzalanmasý için 4734 sayýlý Kanunda beklenilmesi gereken yasal sürelerin ihaleye iliþkin þikâyet ve itirazen þikâyet baþvurularýna göre deðiþiklik göstereceði, somut olayda Kuruma itirazen þikâyet baþvurusunda bulunulduðu, ihalenin konusu iþin bitiþ tarihinin 2015 yýlýna sarkacaðý, bu durumda da ihaleye teklif veren isteklilerin 2014 ve 2015 yýllarýnda ne kadar süre çalýþýlacaðýnýn tespit edilmesinin mümkün olmadýðý, kaldý ki baþvuru konusu ihaleye iliþkin Kurulca alýnacak kararýn teblið tarihine göre bile sözkonusu yýllarda çalýþýlacak sürelerin deðiþiklik göstereceði, þikâyete konu ihalede fiyat farký verilemeyeceðinden, 2015 yýlýnda asgari ücrette yapýlacak artýþýnda iþi yapan yükleniciye ödenemeyeceði, bu durumda da ihaleye teklif veren isteklilerin 2014 yýlýnda asgari ücrete gelecek artýþlarý dikkate alarak teklif fiyatlarýna oluþtursalar dahi þikâyete konu ihalede 2014 ve 2015 yýllarýnda ne kadar süre çalýþýlacaðýnýn belli olmadýðýndan, sözkonusu isteklilerin teklif bedellerinin teklif edilmesi gereken asgari iþçilik maliyeti ve % 3 oranýndaki sözleþme giderleri ile genel giderleri karþýlayýp karþýlamadýðý hususunun tespit edilmemesinin mümkün olmadýðý ifade edilmektedir.

4734 sayýlý Kanun çerçevesinde gerçekleþtirilen ihalelerde, ihale dokümanýnýn hazýrlanmasý aþamasýnda ortaya çýkan, gerek Kanun gerekse ikincil mevzuat ile çeliþen nitelikte olan düzenlemeler sebebiyle, hak kaybýna uðrayabileceðini iddia eden kiþilerin baþvurmasý gereken yol ve baþvuru þartlarýnýn neler olduðu, 4734 sayýlý Kanunun "Ýdareye þikayet baþvurusu" baþlýklý 55'inci maddesinde yer alan;

                   "þžikâyet baþvurusu, ihale sürecindeki iþlem veya eylemlerin hukuka aykýrýlýðý iddiasýyla bu iþlem veya eylemlerin farkýna varýldýðý veya farkýna varýlmýþ olmasý gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapýlan ihalelerde beþ gün, diðer hallerde ise on gün içinde ve sözleþmenin imzalanmasýndan önce, ihaleyi yapan idareye yapýlýr. Ýlanda yer alan hususlara yönelik baþvurularýn süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanýnýn ilana yansýmayan diðer hükümlerine yönelik baþvurularýn süresi ise dokümanýn satýn alýndýðý tarihte baþlar.

                      Ýlan, ön yeterlik veya ihale dokümanýna iliþkin þikayetler birinci fýkradaki süreleri aþmamak üzere en geç ihale veya son baþvuru tarihinden üç iþ günü öncesine kadar yapýlabilir. Bu yöndeki baþvurularýn idarelerce ihale veya son baþvuru tarihinden önce sonuçlandýrýlmasý esastýr. þžikayet üzerine yapýlan incelemede tekliflerin hazýrlanmasýný veya iþin gerçekleþtirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalarýn veya eksikliklerin bulunmasý ve idarece ihale dokümanýnda düzeltme yapýlmasýna karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapýlarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son baþvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hatalarýn veya eksikliklerin ilanda da bulunmasý halinde 26 ncý maddeye göre iþlem tesis edilir." düzenlemesi"  ve Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmeliðin  "Baþvuru süreleri" baþlýklý 6 ncý maddesinde yer alan;

                   "(1) Ýdareye þikayet süresi; ihale sürecindeki þikayete konu iþlem veya eylemlerin farkýna varýldýðý veya farkýna varýlmýþ olmasý gerektiði tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (b) ve (c) bentlerine göre yapýlan ihalelere yönelik baþvurularda beþ gün, diðer hallerde on gündür.

                  (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanýna yönelik þikayetler, birinci fýkradaki süreleri aþmamak kaydýyla baþvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son baþvuru tarihinden üç iþ günü öncesine kadar yapýlabilir.

                  (3) Kuruma itirazen þikâyet süresi; þikayet veya itirazen þikayet üzerine idare tarafýndan alýnan iptal kararýna karþý yapýlacak baþvurularda beþ gün, diðer hallerde on gündür."düzenlemesi ile açýkça belirlenerek, ihale dokümanýnda yer alan bir düzenlemeye karþý ancak, 4734 sayýlý Kanun ve ikincil mevzuatýnda öngörülen sürelerde ve þekilde bir itirazda bulunulabileceði kabul edilmiþtir. Dolayýsýyla, dokümana itiraz yolunun kullanýlmamasý sebebiyle, aleyhine bir baþvuru bulunmayan, ihale dokümanýndaki düzenlemenin mevcut hali ile uygulanmasý ve ihalenin, ihale dokümanda yer alan düzenlemeler çerçevesinde sonuçlandýrýlmasý gerekmektedir.

Bu itibarla, baþvuruya konu ihalede, idarece fiyat farký hesaplanmayacaðýna iliþkin olarak ihale dokümanýnda yapýlan düzenlemeye yönelik olarak, süresinde bir þikâyet baþvurusunda bulunulmadýðý, dolayýsýyla ihale dokümanýnýn mevcut haliyle kesinleþtiði, baþvuruya konu ihaleye ait idari þartnamede yer alan düzenleme uyarýnca tekliflerin oluþturulmasý gerektiði, ihale dokümanýnýn bir bütün olduðu ve ihaleye teklif sunan isteklilerce birim fiyat teklif mektubunun birinci maddesinde yer alan  "....ihaleye iliþkin ihale dokümanýný oluþturan tüm belgeler tarafýmýzdan okunmuþ, anlaþýlmýþ ve kabul edilmiþtir."  ifadesi ile dokümanýn mevcut haliyle kabul edildiðinin beyan edildiði de dikkate alýndýðýnda, ihalenin mevcut doküman üzerinden sonuçlandýrýlmasý gerektiði sonucuna varýlmýþtýr.

Ayrýca, söz konusu ihalede, kesinleþen doküman üzerinden teklifini oluþturan, ihale konusu iþe 2014 yýlýnda baþlanacaðýný ve muhtemel artýþý ön gören ve teklif fiyatýný bu öngörü ile oluþturan isteklinin maðdur edilmemesi gerektiði deðerlendirilmektedir.

                      Açýklanan nedenlerle, uyuþmazlýða konu ihalede, kesinleþen doküman düzenlemelerine göre bir karar verilmesigerektiði yönündeki düþüncemle, Kurul çoðunluðunun "ihalenin iptaline" niteliðindeki kararýna katýlmýyorum.