Teklif mektubu üzerine idare adı yazılmamış olmaması teklif mektubunu geçersiz kılar mı ?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Karar:  

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAş�VURU SAHİBİ:

Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat Otomotiv San. Tic. Ltd. ş�ti.,

Gersan Sanayi Sitesi Tahsin Kahraman Cad. No: 85 Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Pursaklar Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Mimar Sinan Ballıbaba No:35 Pursaklar/ANKARA

BAş�VURUYA KONU İHALE:

2014/173194İhale Kayıt Numaralı "31702 Porsiyon Yemek Hizmet Alımı"� İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

                       Pursaklar Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü  tarafından  12.01.2015  tarihinde  açık ihale usulü  ile gerçekleştirilen "31702 Porsiyon Yemek Hizmet Alımı"� ihalesine ilişkin olarak  Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat Otomotiv San. Tic. Ltd. ş�ti.  nin  26.01.2015  tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  27.01.2015  tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  12.02.2015  tarih ve  13170  sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  12.02.2015tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

                       Başvuruya ilişkin olarak  2015/478  sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan De-kan İlaç Koz. Med. Org. Gıda Bitkür. San. ve Tic. Ltd. ş�ti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Günay Yemek Hiz. Gıda Tem. İnş. Hay. Kuy. San. Dış Tic. Ltd. ş�ti. ile Balgat Yemek İnş. Gıda Tem. Tek. Eml. Nak. San. Tic. Ltd. ş�ti.nin,

-Sunmuş oldukları teklif mektubu ve teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı ve yetkili kişilerce imzalanmadığı,

-  Geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı ve işin adı, idarenin adı gibi bilgilerin yanlış yazıldığı,

                       - ISO 9001-2008 belgesinin TÜRKAK Akredite onayına sahip olmadığı ve geçerlilik tarihinin sona ermiş olduğu,

                       - İş deneyim belgelerinin teyit edilmesi gereken belgeler olduğu, tutarlarının doğru olmadığı,

                       -Teklifleri kapsamında, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetelerinin mevcut olmadığı,

-  Balgat Yemek İnş. Gıda Tem. Tek. Eml. Nak. San. Tic. Ltd. ş�ti.nin  sunmuş olduğu gıda üretim sertifikası ve gıda sicil belgesinin geçersiz belgeler olduğu, bu belgelerin 31.12.2014 tarihine kadar işletme kayıt belgesi olarak değiştirilmesi gerektiği ayrıca anılan isteklinin 2 kez adres değişikliği yapmış olmasına rağmen halen eski, geçersiz belgeleri kullandığı, idareyi yanıltıcı belge sunduğu  iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Tekliflerin hazırlanması ve sunulması"� başlıklı 30 uncu maddesinde  " Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.   Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif teklifler de aynı şekilde hazırlanarak sunulur"¦."�  hükmü,

İdari ş�artname'nin "İhale Konusu İşler"� başlıklı 2'nci maddesinde  "İhale konusu işe ilişkin bilgiler

2.1.  İhale konusu hizmetin;

a) Adı:  31702 porsiyon yemek hizmet alımı

b) Miktarı ve türü:

31.702 porsiyon yemek hizmet alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer:  Pursaklar Belediyesi yemekhaneleri (Yemekhane listesi Teknik ş�artname-A’da ayrıntılı olarak gösterilmektedir. )

ç) Bu bent boş bırakılmıştır."�  düzenlemesi,

Anılan ş�artnamenin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"� başlıklı 7'nci maddesinde  "7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

"¦

c) Bu ş�artname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu ş�artnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

"¦

h) Firmalardan TS EN ISO 9001-2000 Belgesi, Gıda Üretim Sertifikası, Gıda Üretim İzin Belgesi istenecektir.

"¦

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80′inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25′den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70′ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10′unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30′undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel kuruluşlarda gerçekleştirilmiş ve kusursuz olarak kabul edilmiş yemek hizmeti işidir."�  düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin  "31.702 porsiyon yemek hizmet alımı"�  ihalesi olduğu, 12.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin De-kan İlaç Koz. Med. Org. Gıda Bitkür. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. üzerinde bırakıldığı, Günay Yemek Hiz. Gıda Tem. İnş. Hay. Kuy. San. Dış Tic. Ltd. ş�ti.'nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan De-kan İlaç Koz. Med. Org. Gıda Bitkür. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.'nin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu şikâyete konu belgeler incelendiğinde,

                       -Birim fiyat teklif mektubunda her ne kadar idarenin adının yer almadığı görülse de, belge üzerinde ihale kayıt numarasının ve işin adının doğru olarak belirtildiği anlaşıldığından bu hususun esasa etkili olmadığı, anılan belge üzerinde söz konusu isteklinin adı, vergi kimlik numarası ve iletişim bilgilerine yer verildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile yazıldığı ve bu tutarların birbiriyle uyumlu olduğu, yine birim fiyat teklif cetvelinde işin adı ve kısa açıklamasının, birimin ve miktar kısmının idarenin vermiş olduğu standart forma uygun olduğu,    teklifle birlikte sunulan 25.04.2013 tarih ve 8307 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi'nde şirketi temsil ve ilzama yetkili olanlar ve ortakların hisse miktarlarına dair bilgilerin yer aldığı, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme sonucunda, bahsi geçen Gazete'den sonra şirkete dair yayımlanmış bir değişikliğin olmadığı, söz konusu istekliye ait teklif mektubunun, şirketin münferiden temsile yetkili müdürü İlyas Kerimoğlu tarafından vekil tayin edilen Barış Yavaşça tarafından imzalandığı, anılan kişiye ait imza beyannamesi ile teklif mektubunda yer alan imzaların örtüştüğü,

                       -Geçici teminat mektubunda idarenin adı ve adresinin doğru olarak yer aldığı, işin adının, geçici teminat miktarının, teminat veren bankanın isminin, teminatın hangi tarihe kadar geçerli olduğunun belirtildiği ve banka yetkililerinin isimleri yazılarak imzalandığı,

                       - İdare tarafından İdari ş�artname'nin 7'nci maddesinde  "TS EN ISO 9001-2000 Belgesi"�  nin istenildiği görülmüşse de, Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Kalite ve standarda ilişkin belgeler"� başlıklı 74'üncü maddesinde yer alan "Kalite yönetim sistem belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardı 13/11/2008 tarihinde yayımlanmış olup, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000 standardına göre verilen kalite yönetim sistem belgeleri geçersiz hale gelmiştir."�  açıklaması gereği, isteklilerin teklifleri kapsamında anılan belgenin güncel hali olan  "TS EN ISO 9001:2008"�  belgesini sunması gerektiği, buna göre anılan istekli tarafından teklifi kapsamında Alberk QA Uluslararası Teknik Kontrol ve Belgelendirme A.ş�. tarafından düzenlenmiş AQ/TR/7058 sertifika numaralı TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede düzenlenme tarihinin 25.06.2014, geçerlik tarihinin 25.06.2015 ve sertifikasyon bitiş tarihinin 25.06.2017 olarak yer aldığı, söz konusu belgenin ihale tarihi itibari ile geçerlik tarihinin devam ettiği ve belgenin TÜRKAK onayı taşıdığı,

-Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla 2014/48136 IKN' li  "İftar yemeği hizmet alım işi"�  için Yenimahalle Belediye Başkanlığınca düzenlenmiş 21.08.2014 tarihli ve 2764 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede belge tutarının 878.164,50 TL, sözleşme tarihinin 13.06.2014, kabul tarihinin 19.08.2014 olarak yer aldığı ve söz konusu belgenin belediye başkanlığının kaşesi ile kaşelenerek başkan yardımcısı tarafından imzalandığı,  iş deneyim belge tutarının anılan istekli tarafından karşılanması gereken 39.627,50 TL (158.510,00 x  %25)    iş deneyimi tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.

                         Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Günay Yemek Hiz. Gıda Tem. İnş. Hay. Kuy. San. Dış Tic. Ltd. ş�ti.'nin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu şikâyete konu belgeler incelendiğinde,

                         -Birim fiyat teklif mektubunda ihale kayıt numarasının ve işin adının doğru olarak belirtildiği, belge üzerinde söz konusu isteklinin adı, vergi kimlik numarası ve iletişim bilgilerine yer verildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile yazıldığı ve bu tutarların birbiriyle uyumlu olduğu, yine birim fiyat teklif cetvelinde işin adı ve kısa açıklamasının, birimin ve miktar kısmının idarenin vermiş olduğu standart forma uygun olduğu, teklifle birlikte sunulan 25.06.2013 tarihli ve 8349 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, 25.12.2013 tarihli ve 8472 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, 26.06.2013 tarihli ve 1880 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, 07.01.2014 tarihli ve 8480 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi'nde şirketi temsil ve ilzama yetkili olanlara ve ortakların hisse miktarlarına dair bilgilerin yer aldığı, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi' nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme sonucunda, bahsi geçen gazetelerden sonra şirkete dair yayımlanmış bir değişikliğin olmadığı,    söz konusu istekliye ait teklif mektubunun şirketin münferiden temsile yetkili müdürü Güven İçyer tarafından vekil tayin edilen Hüseyin Yeşilova tarafından imzalandığı, anılan kişiye ait imza beyannamesi ile teklif mektubunda yer alan imzaların örtüştüğü,

-Geçici teminat mektubunda idarenin adı ve adresinin doğru olarak yer aldığı, işin adının, geçici teminat miktarının, teminat veren bankanın isminin, teminatın hangi tarihe kadar geçerli olduğunun belirtildiği ve banka yetkililerinin isimleri yazılarak imzalandığı,

                       -Teklif dosyası kapsamında Aliment Müh. Ulus. Belg. Göztm. ve Eğit. Hiz. Tic. Ltd. ş�ti. tarafından düzenlenmiş Q130070 sertifika numaralı TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede sertifika ilk yayın tarihinin 11.08.2014, sertifika yayın tarihinin 11.08.2014, sertifika geçerlik tarihinin 10.08.2015 ve sertifika bitiş tarihinin 10.08.2017 olarak yer aldığı, söz konusu belgenin ihale tarihi itibari ile geçerlik tarihinin devam ettiği ve belgenin TÜRKAK onayı taşıdığı,

-Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla  "Genel sekreterliğimize bağlı Kırıkkale yüksek ihtisas hastanesi (H.H. Doğruer Hastanesi) malzeme dahil yemek pişirme dağıtım ve sonrası hizmet alımı"�  işi için Kırıkkale Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğince düzenlenmiş 07.01.2014 tarihli ve 244 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede belge tutarının 2.179.813,00 TL, sözleşme tarihinin 31.12.2012, kabul tarihinin 31.12.2012 olarak yer aldığı ve belgenin Genel Sekreter tarafından imzalandığı,  iş deneyim belge tutarının anılan istekli tarafından karşılanması gereken 40.420,05 TL (161.680,20 x  %25)    iş deneyimi tutarını karşıladığı  anlaşılmıştır.    Bahsi geçen belgede sözleşme tarihi ile işin kabul tarihinin aynı tarih olarak belirtildiği görülse de 31.12.2012 tarihinin sözleşme mi kabul tarihi mi olduğu belirsizliğinin, belgeye konu hizmet işinin son beş yıl içinde kabul işlemlerinin tamamlanması şartını etkilemeyeceği zira her iki durumda da kabul işlemlerinin son beş yıl içinde yapılmış olacağı ve belge tutarının da sağlanması gereken iş deneyim tutarını güncellemeye tabi tutulmadan karşıladığı dikkate alındığında, anılan belgenin bu haliyle başvuruya konu ihalede yeterli kabul edilmesi gerektiği, ancak belge üzerindeki tespit edilen bu aykırılığın düzeltilerek anılan belgenin mevzuata uygun şekilde yeniden düzenlenmesi gerektiği hususunun belgeyi düzenleyen Kırıkkale Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine bildirilmesi gerektiği  sonucuna varılmıştır.

Balgat Yemek İnş. Gıda Tem. Tek. Eml. Na. San. Tic. Ltd. ş�ti. "˜nin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu şikâyete konu belgeler incelendiğinde,

                       -Birim fiyat teklif mektubunda ihale kayıt numarasının ve işin adının doğru olarak belirtildiği, belge üzerinde söz konusu isteklinin adı, vergi kimlik numarası ve iletişim bilgilerine yer verildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile yazıldığı ve bu tutarların birbiriyle uyumlu olduğu, yine birim fiyat teklif cetvelinde işin adı ve kısa açıklamasının, birimin ve miktar kısmının idarenin vermiş olduğu standart forma uygun olduğu, teklifle birlikte sunulan 21.03.2014 tarihli ve 8533 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 25.10.2011 tarihli ve 7928 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi'nde şirketi temsil ve ilzama yetkili olanlara ve ortakların hisse miktarlarına dair bilgilerin yer aldığı, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme sonucunda 21.03.2014 tarihli ve 8533 sayılı Gazete'den sonra yayımlanan ilanlarda, şirket yönetiminde bir değişiklik olmadığı, söz konusu istekliye ait teklif mektubunun şirketin münferiden temsile yetkili müdürü Alattin Okşaksın tarafından vekil tayin edilen Mustafa Arpa tarafından imzalandığı, anılan kişiye ait imza beyannamesi ile teklif mektubunda yer alan imzaların örtüştüğü

                   -Söz konusu istekli tarafından geçici teminat bedelinin Pursaklar Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğüne yatırıldığı ilişkin 21 seri ve 44 sıra no lu 12.01.2015 tarihli makbuzun sunulduğu, söz konusu makbuz üzerinde  "31.702 Porsiyon Yemek İhalesi Geçici Teminatı"�  ifadesinin yer aldığı,

                       -Teklif dosyası kapsamında BM Trada Belgelendirme A.ş�. tarafından düzenlenmiş KYS0376 belge numaralı TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistemi belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede, belge ilk yayın tarihinin 09.01.2015, belge revizyon tarihinin 09.01.2015, belgelendirme bitiş tarihinin 09.01.2018 ve belge geçerlilik tarihinin 08.01.2016 olarak yer aldığı, söz konusu belgenin ihale tarihi itibari ile geçerlik tarihinin devam ettiği ve belgenin TÜRKAK onayı taşıdığı,

- Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla 2010/82873 IKN' li  "54.432 Porsiyon Yemek Hizmeti Alım İşi"�  için Pursaklar Belediyesince düzenlenmiş 26.10.2011 tarihli ve 167 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede belge tutarının 209.533,86 TL, sözleşme tarihinin 07.09.2010, kabul tarihinin 07.09.2011 olarak yer aldığı ve söz konusu belgenin belediye başkanlığının kaşesi ile kaşelenerek belediye başkanı tarafından imzalandığı,  iş deneyim belge tutarının anılan istekli tarafından karşılanması gereken 57.539,13 TL (230.156,52 x  %25)    iş deneyimi tutarını karşıladığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibinin iddiasının, iş deneyim belgelerinin teyit edilmesi gerektiğine ilişkin kısmına gelindiğinde, bahse konu belgelerin usulüne uygun olarak düzenlenmiş olması, kamu görevlilerince düzenlenen ve/veya içeriğinde yer alan bilgilerin gerçeği yansıttığı hususu onaylanan belge olması ve bu belgelerin ihtiva ettiği bilgilerin herhangi bir olağan dışılık arz etmemesi göz önünde bulundurulduğunda, ihale komisyonunca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esasları"� başlıklı 19'uncu maddesinin altıncı fıkrasında  "İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir"¦"�  şeklinde yer alan hüküm uyarınca kendisine tanınan belge doğruluğunun teyit edilmesi hususundaki takdir yetkisini kullanmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

-Başvuru sahibinin  "Balgat Yemek İnş. Gıda Tem. Tek. Eml. Nak. San. Tic. Ltd. ş�ti.nin  sunmuş olduğu Gıda Üretim Sertifikası ve Gıda Sicil Belgesinin geçersiz belgeler olduğu, bu belgelerin 31.12.2014 tarihine kadar İşletme Kayıt Belgesi olarak değiştirilmesi gerektiği ayrıca anılan isteklinin 2 kez adres değişikliği yapmış olmasına rağmen halen eski, geçersiz belgeleri kullandığı, İdareyi yanıltıcı belge sunduğu"�  iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede,

                       Balgat Yemek İnş. Gıda Tem. Tek. Eml. Nak. San. Tic. Ltd. ş�ti tarafından teklifi kapsamında Çankaya Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş TR-06-K-010694 kayıt no'lu,    "aslı idarece görülmüştür"� onaylı işletme kayıt belgesini sunulduğu, anılan belgenin 29.03.2013 tarihinde verildiği, belgede işletme adresinin  "Cevizlidere Mah. Gökkuşağı Cad. No:27/21 Çankaya ANKARA"�  olarak yer aldığı, faaliyet konusunun  "Depo, Perakende, Toplu Tüketim İşletmeleri"�  olarak ifade edildiği görülmüştür.

Sunulan belgenin başvuruya konu ihalede kullanılıp kullanılamayacağı, belge üzerindeki adreste bir değişikliğin yapılıp yapılmadığı ve söz konusu belgenin halen geçerli olup olmadığı hususunda Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından görüş istenmiştir.

İlgili kurumdan gelen ve 17.03.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazıda "5996 sayılı "Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu"� nun yayımı ile birlikte Bakanlığımızca "Üretim İzni belgesi"� düzenleme işlemleri sona erdirilmiş ve işletmeler faaliyet konularına göre "kayıtlı"� veya "onaylı"� işletmeler olarak işlem görmekte olduğundan ürün bazında bir değerlendirme yapılmaktadır"¦TR-06-K-010694 kayıt numaralı belgenin, belirtilen adreste faaliyet gösteren Balgat Yemek adlı işletme için düzenlendiği ve "Hazır yemek Üretimi"� faaliyetini kapsadığı görülmektedir."�  hususlarına yer verildiği görülmüştür.

Anılan görüş yazısı dikkate alındığında, İdari ş�artname'nin 7'nci maddesinde istenilen gıda üretim sertifikası ve gıda üretim izin belgelerinin geçerliğini yitirmiş belgeler olduğu, bu belgeler yerine yeterliği sağlamak adına isteklilerin "işletme kayıt belgesi"�ni sunması gerektiği, Balgat Yemek İnş. Gıda Tem. Tek. Eml. Nak. San. Tic. Ltd. ş�ti. tarafından teklifi kapsamında sunulan işletme kayıt belgesinin belge üzerinde belirtilen adreste halen geçerli olduğu ve İdari ş�artnamenin 7'inci maddesinde istenilen kriterleri karşıladığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Günay Yemek Hiz. Gıda Tem. İnş. Hay. Kuy. San. Dış Tic. Ltd. ş�ti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun şekilde sözleşme ve kabul tarihinin düzeltilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği hususunun belgeyi düzenleyen Kırıkkale Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.