Ek ödeme alan belediye müfettiş ve iç denetçilerine görev tazminatının tamamının ödenmesinin, kamu zararına neden olacağı hk.

Karar

 

Kamu İdaresi Türü          Belediyeler ve Bağlı İdareler     

 

Yılı         2016    

 

Dairesi  5           

 

Dosya No           43605  

 

Tutanak No        47400  

 

Tutanak Tarihi   17.6.2020         

 

Kararın Konusu Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar      

 

 

Konu: Belediyede görev yapan İç Denetçiler ile Müfettişlerin görev tazminatı ödemelerinden mevzuatın öngördüğü % 20’lik kesintilerin yapılmaması

 

2-33 sayılı İlamın 8. Maddesi ile, Belediyede görev yapan İç Denetçiler ile Müfettişlerin görev tazminatı ödemelerinden mevzuatın öngördüğü % 20’lik kesintilerin yapılmaması neticesinde ...TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

 

İlamda harcama yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan …, … ile gerçekleştirme görevlisi sıfatıyla sorumlu tutulan …, ... , … ile … ’ün aynı mahiyetteki temyiz dilekçelerinde özetle;

 

657 sayılı Devlet Memurları Kanununda Makam Tazminatını düzenleyen Ek Madde 26. Maddesinde;

 

”a) Bu Kanuna ekli IV sayılı cetvelde unvanları yazılı görevlerde bulunanlara hizalarında gösterilen gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunan miktarda makam tazminatı ödenir. Makam tazminatı damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve ödemelerde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu tazminattan yararlananlara ayrıca yüksek hakimlik tazminatı ödenmez.

 

b) Bu görevlerde (...) makam tazminatını almaya müstehak oldukları tarihten itibaren toplam iki yıl süre ile çalıştıktan sonra emekliye ayrılanlara yukarıdaki fıkraya göre bulunacak miktarın tamamı (926 sayılı Kanuna tabi profesörlere yarısı) hayatta bulundukları sürece her ay T.C. Emekli Sandığınca ödenir. T.C. Emekli Sandığı bu ödemeleri üç aylık devreler halinde faturası karşılığında Hazine'den tahsil eder.

 

926 sayılı Kanuna tabi bulunan profesörlere bu maddenin (a) ve (b) fıkralarına göre ödenecek tazminatın, rütbelerinin karşılığı makam tazminatından az olması halinde, rütbelerinin karşılığı makam tazminatı ödenir." düzenlemesi yer almaktadır. 7.000'den daha düşük göstergeler üzerinden makam veya yüksek hâkimlik tazminatı öngörülen kadrolara atanmış olanlara, 15.000 gösterge rakamını geçmemek üzere Bakanlar Kurulunca tespit edilecek gösterge rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir." denildiğini,

 

Ayrıca, 2008/13694 sayılı Görev Tazminatı Ödenmesi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararının 1,2,3 ve 4 üncü maddelerinde ; "Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personelden; bu kanunlarda makam tazminatı öngörülmüş olan kadrolara atanmış olanlardan, almakta oldukları makam tazminatı gösterge rakamı; 6.000 olanlara 9.000; 5.500 - 4.500 olanlara 7.000;4.000 ve daha az olanlara 6.000, Gösterge rakamının, almakta oldukları makam tazminatı gösterge rakamına ilave edilmesi suretiyle bulunan görev tazminatı gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir. Görev tazminatı, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve bu tazminata hak kazanma ve ödemelerde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır.10/3/2000 tarihli ve 2000/457 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli Kararın 3, 4, 5 ve 6 ncı maddeleri görev tazminatı hakkında da uygulanır. Bu Kararın 1 inci maddesi gereğince ödenecek görev tazminatı tutarından mahsup edilecek tutarın, görev tazminatının %20'sini geçmesi halinde, görev tazminatının % 80'i asgari görev tazminatı olarak ödenir." Hükümlerinin yer aldığını,

 

Bu düzenlemeler çerçevesinde belirtilen memurların sahip oldukları makam ve görev tazminat miktarlarının sahip oldukları gösterge katsayıları dikkate alındığında yasaya uygun olarak belirlendiğinin açıkça anlaşıldığını, bu çerçevede yapılan işlemin hukuka uygun olup kamu zararı bulunmadığını belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

 

İlamda harcama yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan … dilekçesinde 8. Maddeye de itiraz etmekte ise de, dilekçesinde bu konuya ilişkin bir hususa rastlanmamıştır.

 

 

 

Başsavcılık mütalaasında;

 

“Bakanlar Kurulunun 10/3/2000 tarihli ve 2000/457 sayılı Temsil Tazminatı Ödenmesi Hakkındaki Kararının 4 üncü maddesinde belirtilen ek ödeme benzeri ödemelerin temsil tazminatından mahsup edileceği vurgulanmış; 11/06/2008 tarihli ve 26903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2008/13694 sayılı Karar eki “Görev Tazminatı Ödenmesi Hakkında Karar’ın 3 üncü maddesinde 200/457 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli Kararın 3, 4, 5 ve 6 ncı maddelerinin, görev tazminatı hakkında da uygulanacağı belirtilmiş; “Asgari görev tazminatı” başlıklı 4 üncü maddesinde de “Bu Kararın 1 inci maddesi gereğince ödenecek görev tazminatı tutarından mahsup edilecek tutarın, görev tazminatının %20'sini geçmesi halinde, görev tazminatının % 80'i asgari görev tazminatı olarak ödenir.” denilmiştir.

 

Buna göre; Belediye İç Denetçileri ile Müfettişlerine yapılan ek ödeme toplamının görev tazminatının % 20’sini geçmesine karşın anılan tazminatın % 80 yerine tam olarak ödenmesi, yukarıda değinilen düzenlemeye aykırı olduğundan, sorumlunun 33 sayılı İlamın 8 inci maddesi ile verilen tazmin kararının kaldırılması yönündeki talebinin reddedilerek Daire Kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

 

Arz ederim.” Denilmiştir.

 

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

 

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ

 

33 sayılı İlamın 8. Maddesi ile, Belediyede görev yapan İç Denetçiler ile Müfettişlerin görev tazminatı ödemelerinden mevzuatın öngördüğü % 20’lik kesintilerin yapılmaması neticesinde ...TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

 

11.06.2008 tarih ve 26903 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 2008/13694 sayılı Görev Tazminatı Ödenmesi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararının 1, 2, 3 ve 4 üncü maddelerinde;

 

“Görev tazminatı göstergeleri

 

MADDE 1 – (1) Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu ve 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personelden; bu kanunlarda makam tazminatı öngörülmüş olan kadrolara atanmış olanlardan, almakta oldukları makam tazminatı gösterge rakamı;

 

6.000 olanlara 9.000,

 

5.500 - 4.500 olanlara 7.000,

 

4.000 ve daha az olanlara 6.000,

 

gösterge rakamının, almakta oldukları makam tazminatı gösterge rakamına ilave edilmesi suretiyle bulunan görev tazminatı gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda görev tazminatı ödenir.

 

Hak kazanma ve ödenme şekli

 

MADDE 2 – (1) Görev tazminatı, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve bu tazminata hak kazanma ve ödemelerde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır.

 

Uygulama

 

MADDE 3 – (1) 10/3/2000 tarihli ve 2000/457 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına ekli Kararın 3, 4, 5 ve 6 ncı maddeleri görev tazminatı hakkında da uygulanır.

 

Asgari görev tazminatı

 

MADDE 4 – (1) Bu Kararın 1 inci maddesi gereğince ödenecek görev tazminatı tutarından mahsup edilecek tutarın, görev tazminatının %20'sini geçmesi halinde, görev tazminatının % 80'i asgari görev tazminatı olarak ödenir.” hükümlerine yer verilmiştir.

 

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre; makam tazminatı ödenen personele, ayrıca ödenecek görev tazminatı göstergeleri belirlendikten sonra, ödenecek görev tazminatı tutarından mahsup edilecek tutarın, görev tazminatının % 20’sini geçmesi halinde, görev tazminatının % 80 inin asgari görev tazminatı olarak ödenmesi gerekmektedir.

 

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi neticesinde; Belediyede görevli İç Denetçiler ile Belediye Müfettişlerine yapılan ek ödemelerin toplamı, görev tazminatının % 20 sini aşmasına rağmen, görev tazminatının % 80 yerine tamamının ödendiği görülmüştür. Ancak anılan mevzuat hükümlerine göre söz konusu personele yapılan görev tazminatı ödemelerinden mevzuatın öngördüğü % 20’lik kesintinin yapılması gerekmektedir.

 

Bu itibarla, 33 sayılı İlamın 8. Maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, oybirliği ile,

 

Karar verildiği 17.06.2020 tarih ve 47400 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bu sayfa 388 kez görüntülendi.