Zeyilname ile ihale ilanýnda yer verilen hususlarda deðiþiklik yapýlabilir mi?

Ýhaleyi Yapan Daire:

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:

Baþvuruya Konu Ýhale:

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:

15.08.2007 tarih ve 06.05.99.0194/2007-17E sayýlý Esas Ýnceleme Raporunda;

                      Karþýyaka Belediyesi Fen Ýþleri Müdürlüðü tarafýndan 04.05.2007 tarihinde Açýk Ýhale Usulü ile yapýlan "Karþýyaka Merkezde, Yamanlar ve þžemiklerde Muhtelif Sokaklarda Parke Tretuvar Yapýlmasý Ýþi" ihalesine iliþkin olarak Balaban Haf. Ýnþ. Taah. Tic. ve San. Ltd. þžti.'nin 14.06.2007 tarihinde yaptýðý þikayet baþvurusunun, idarenin 05.07.2007 tarihli yazýsý ile reddi üzerine, baþvuru sahibinin   25.07.2007 tarih ve 21305 sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 25.07.2007 tarihli dilekçe ile itirazen þikayet baþvurusunda bulunduðu,

Ýdare tarafýndan gönderilen ihale iþlem dosyasýnýn incelenmesinden;

4734 sayýlý Kanunun 56 ncý maddesinin ikinci fýkrasýnýn (c) bendi uyarýnca baþvurunun uygun bulunmadýðýna,

Karar verilmesinin uygun olacaðý hususlarýna yer verilmiþtir.

Karar:

Esas Ýnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

Ýtirazen þikayet dilekçesinde özetle; ihaleye ait zeyilnamenin mevzuata uygun düzenlenmemiþ olduðu gerekçesiyle idarece ihalenin iptal edilmesi iþleminin mevzuata aykýrý olduðu iddia edilmektedir.

Baþvuru konusu ihalenin iptali kararýnýn gerekçelerine baðlý ve sýnýrlý olarak, inceleme ve hukuki deðerlendirme aþaðýda yapýlmýþtýr:

4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununun 39 uncu maddesinde; “Ýhale komisyonu kararý üzerine idare, verilmiþ olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.” hükmü bulunmaktadýr.

                      Baþvuru konusu ihaleye iliþkin olarak, ihale komisyonunun 14.05.2007 tarihli kararýnda, "düzenlenen zeyilnamenin Kamu Ýhale Kanununun 24. ve 29. maddelerine ve Kamu Ýhale Genel Tebliðinin "Zeyilname Ýle Ýhale Dokümanýnda Deðiþiklik Yapýlmasý" baþlýklý maddesine aykýrý olduðunun görüldüðü, bu nedenle idari þartnamenin 35. maddesi uyarýnca ihalenin iptal edildiði"

belirtilmiþtir.

Ýdarece Kuruma gönderilen ihale iþlem dosyasýnýn incelenmesi neticesinde, ihaleye ait idari þartnamenin "7.3.3 Makine ve diðer ekipmana iliþkin belgeler" baþlýklý maddesinde, istenen asgari ekipman olarak "1 Bekolu yükleyici, 2 Kamyon (Damperli), 4 Kompaktör"ün belirtildiði, 12.04.2007 tarihinde Kamu Ýhale Bülteninde yayýmlanan ihale ilanýnýn 4.3.3. maddesinde yer alan düzenlemenin de ayný þekilde yer aldýðý; ancak idarece 16.04.2007 tarihinde düzenlenen zeyilname ile, ilanýn 4.3.3 ve idari þartnamenin 7.3.3 maddelerinde yer alan makine ve ekipmana iliþkin düzenlemenin "3 Bekolu yükleyici, 6 Kamyon (Damperli), 6 Kompaktör" þeklinde deðiþtirildiði anlaþýlmýþtýr.

Kamu Ýhale Kanununun "Ýhale Dokümanýnda Deðiþiklik veya Açýklama Yapýlmasý" baþlýklý 29 uncu maddesinde, ilân yapýldýktan sonra, tekliflerin hazýrlanmasýný veya iþin gerçekleþtirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazýlý olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanýnda deðiþiklikler yapýlabileceði, hükme baðlanmýþtýr.

Ayrýca, Kamu Ýhale Genel Tebliðinin "C. Zeyilname Ýle Ýhale Dokümanýnda Deðiþiklik Yapýlmasý" na iliþkin düzenlemenin yedinci fýkrasýnda; "Ancak ilanda yapýlacak düzeltmeler sadece 4734 sayýlý Kanunun 26 ncý maddesinde belirtilen hallerle sýnýrlý olarak ve ilanýn yayýmlanmasýný takip eden 10 gün içinde yapýlabileceðinden bu süre geçtikten sonra ihale dokümanýnýn ilana yansýyan hükümleri ile ilgili olarak zeyilname düzenlenmesi mümkün bulunmamaktadýr." denilmektedir.

Buna göre, incelenen ihalede zeyilname ile düzeltilen husus, ihale dokümanýnýn ilana yansýyan hükmüne iliþkin olduðundan idarece düzenlenen zeyilnamenin mevzuata uygun olmadýðý deðerlendirilmiþtir. Bu itibarla, idarenin, "düzenlenen zeyilnamenin Kamu Ýhale Kanununun 24. ve 29. maddelerine ve Kamu Ýhale Genel Tebliðinin "Zeyilname Ýle Ýhale Dokümanýnda Deðiþiklik Yapýlmasý" baþlýklý maddesine aykýrý olduðunun görüldüðü" þeklindeki gerekçe ile ihaleyi iptal etmesi iþleminde mevzuata aykýrýlýk bulunmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.

Açýklanan nedenlerle;

4734 sayýlý Kanunun 56 ncý maddesinin ikinci fýkrasýnýn (c) bendi uyarýnca baþvurunun uygun bulunmadýðýna,

Oybirliði ile karar verildi.