Gerçekleştirme görevlilerin kimler olduğu ve sorumlulukları hakkında.

Karar

Sayıştay Temyiz Kurulu

Tutanak No : 39498,

Tutanak Tarihi : 30.09.2014
 

1056 sayılı ilamın 8. maddesi ile Çizgi Eğitim Hizm. A.Ş .- Kare Eğit. Hizm. Ltd. Şti. yüklenimindeki 1.490.628,00 TL bedelli Meslek Edindirme Kursları ve Seminerleri Hizmet Alım İşi ihalesinde sözleşmede öngörülen motor gücü 1400-1600 cc’den olan kango tipi araçtan daha düşük motor gücünde araç çalıştırılması ve sözleşmede bu durum için ceza kesintisi öngörülmüş olmasına rağmen bu kesintinin yapılmaması nedeniyle 4.471,90 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Rapor dosyası ve ekleri incelendiğinde; dilekçi Mustafa TAŞKAYA’nın Belediye Başkan Yardımcısı olduğu, “Harcama Yetkilisi” sıfatı bulunmadığı, ancak 27.03.2009 tarih ve 2057 numaralı ödeme emri ekinde yer alan hakediş belgesini “Hakedişi Onaylayan” sıfatıyla imzaladığı ve sadece 27.03.2009 tarih ve 2057 numaralı ödeme emrindeki kamu zararından sorumlu tutulduğu görülmüştür.

……….

Dilekçi kendisinin harcama yetkilisi olmadığını, bu nedenle sorumlu tutulmaması gerektiğini belirtmişse de; 27.03.2009 tarih ve 2057 numaralı ödeme emri ekinde yer alan hakediş belgesini “Hakedişi Onaylayan” sıfatıyla imzaladığı için dilekçinin sorumluluğu bulunmaktadır.

Çünkü 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Çerçevesinde Sorumlu Tutulacak Görevli ve Yetkililerin Belirlenmesi Hakkında Sayıştay Genel Kurulu’nun 5189/1 Sayılı Kararında;

“…….
 

b) Ödeme Emri Belgesine Eklenmesi Gereken Taahhüt ve Tahakkuk Belgelerine İlişkin Sorumluluk

5018 sayılı Kanunun 33’üncü maddesi uyarınca bütçeden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanmış ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekmektedir.

Öte yandan anılan maddede, bir mali işlemin gerçekleştirilmesinde görevli olanların sorumluluğunun belirlenmesinde, bu görevlilerin yetkili ve görevli olması ve yapılan giderin de bu görevlilerce düzenlenen belgeye dayanıyor olması hususlarına bakılması gerekmektedir. Yani mali işlemin gerçekleştirilmesinde, görevli olanların imzası olmadan ödeme belgesinin tamamlanmış sayılmaması gerekmektedir.

Bu nedenle, ödeme emri belgesine eklenmesi gereken taahhüt ve tahakkuk işlemlerine ilişkin fatura, beyanname, tutanak gibi gerçekleştirme belgelerini düzenleyen veya bu belgeleri kabul eden gerçekleştirme görevlilerinin, bu görevleriyle ilgili olarak yapmaları gereken iş ve işlemlerle sınırlı olarak harcama yetkilisiyle birlikte sorumlu tutulmaları gerektiğine,

…….” karar verilmiştir.

Yukarıda belirtilen hükümlere göre; fatura, beyanname, tutanak gibi gerçekleştirme belgelerini düzenleyenlerin düzenlediği belge ile birlikte harcama sürecindeki diğer belgelerin doğruluğundan ve mevzuata uygunluğundan harcama yetkilisi ile birlikte sorumlu tutulmaları gerekmektedir. 
 

Bu itibarla, dilekçilerin sorumluluk yönünden yaptığı itirazın REDDEDİLEREK 1056 sayılı ilamın 8. maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, oybirliği ile.