Hakediþlerin geç ödenmesi nedeniyle süre uzatýmý verilebilir mi? (YFK)

Yüksek Fen Kurulu Kararý

S: B.09.0.YFK.O.OO. 4

T:16.07.2010

Ýlgi yazýnýzda özetle; 4734 ve 4735 sayýlý kanunlara göre ihale edilerek birim fiyat  sözleþmeye baðlanan “Burdur þžehirlerarasý Otobüs Terminali Kompleksi Yapým Ýþi”nde hakediþ ödemelerinde meydana gelen gecikmeler nedeniyle yükleniciye süre uzatýmý verilip  verililemeyeceði hususunda görüþümüzün bildirilmesi talep edilmektedir.

Konu, Yüksek Fen Kurulunda gönderilen bilgi ve belgeler ile yürürlükteki ilgili mevzuatý  çerçevesinde incelenmiþtir.

Bahis konusu iþte 14 adet geçici hakediþ raporunun düzenlendiði ve bu hakediþlerden 1 ve 14 nolu hakediþlerin süresinde ödendiði, diðer hakediþlerin ödemesinde gecikmelerin olduðu,  yüklenicinin 21.06.2010 tarihli dilekçesi ile idarenize müracaat ederek geç ödemeye tekabül  eden 197 günlük ek sürenin süre uzatýmý olarak verilmesini talep ettiði ayrýca, yüklenicinin  hakediþ tutarlarýnýn geç ödendiði dönemlerde iþi durdurmadýðý ve süre uzatýmý konusunda  herhangi bir müracaatýnýn olmadýðý hususlarý idareniz yazýsýndan anlaþýlmaktadýr.

Ýþe ait Sözleþmenin;

“Süre Uzatýmý Verilebilecek Haller ve þžartlan” baþlýklý 19.4. maddesinde; “Ýdarenin bu sözleþme de ve Yapým Ýþleri Genel þžartnamesinde sözleþmenin ifasýna iliþkin yükümlülüklerini öngörülen sürede yerine getirememesi(yer teslimi, projelerin onaylanmasý, ödenek yetersizliði gibi.) ve bu sebeple sorumluluðu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi, bu durumun taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olmasý, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldýrmaya gücünün yetmemesi hallerinde, durum idarece incelenerek iþi engelleyici sebeplere ve yapýlacak iþin niteliðine göre iþin bir kýsmýna veya tamamýna ait süre uzatýlýr, ancak bu durumda yüklenicinin yirmi gün içinde idareye yazýlý olarak bildirimde bulunmasý þartý aranmaz.” 19.5. maddesinde ise “Ýþin süresi ve süre uzatýmýyla ilgili diðer hususlarda Yapým Ýþleri Genel þžartnamesi hükümleri uygulanýr.” hükmü,

Ödeme þekil þartlarý ve Ödeme Planý baþlýklý 12.2. maddesinde; “Hakediþ raporlarý,

ihale dokümanýnda öngürülen ilerleme, yüzdeleri üzerinden, bu Sözleþmenin eki olan Yapým Ýþleri Genel þžartnamesinde düzenlenen esaslar çerçevesinde, kanuni kesintiler de yapýlarak 60 (Altmýþ) günde bir düzenlenir ve idarece onaylandýktan sonra otuz gün içinde tahakkuka baðlanarak on beþ gün içinde ödenir.” hükmü,

Sözleþmesi tarihi itibarýyla yürürlükte bulunan Yapým Ýþleri Genel þžartnamesi

(YÝGþž)’nin 40.a maddesinde; “Her hakediþ tutarýndan, bir evvelki hakediþ tutarý çýkarýldýktan sonra kalan miktara idarece ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Deðer Vergisi eklendikten sonra bulunan miktardan sözleþmede yazýlý kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçlarý ve cezalar ile kanunen alýnmasý gereken vergiler kesilir. Hakediþ raporu, yüklenici veya vekili tarafýndan imzalandýðý tarihten baþlamak üzere en geç sözleþmesinde yazýlý sürenin sonunda, eðer sözleþmede bu hususta bir kayýt yoksa otuz gün içinde tahakkuka baðlanýr. Bu tarihten baþlamak üzere on beþ gün içinde de ödeme yapýlýr.” hükmü,

Belirtilen bu hükümler birlikte deðerlendirildiðinde, hakediþ ödemelerinin ön görülen sürede ödenemernesi durumu idarenin sözleþmenin ifasýna iliþkin yükümlülüklerinin bir kýsmýný öngörülen sürede yerine getiremernesi veya idarenin sebebiyet verdiði haller kapsamýnda olduðu, dolayýsýyla iþe etki derecesi göz önüne alýnarak hakediþ ödemelerindeki gecikmeden dolayý süre uzatýmý verilebileceði, hakediþ ödemelerindeki gecikmeler idarenin sebebiyet verdiði hallerden olduðundan yüklenicinin bu konu ile ilgili süre uzatým konusunda 20 gün içinde yazýlý bildirimde bulunma þartýnýn aranmasýna gerek bulunmadýðý, Ayrýca, Yüksek Fen Kurulu Baþkanlýðýmýzýn görevleri göz önünde bulundurulduðunda, sözleþmenin bir tarafý olmayan Bakanlýðýmýzýn süre uzatým hesaplarýný inceleyerek uygun olup olmadýðý konusunda bir karar ihdas etmesinin uygun olmayacaðý,

Hususlarý deðerlendirilmektedir.

Bu itibarla, yükleniciye yapýlan hakediþ ödemelerinde meydana gelen gecikmenin iþe etki  derecesi dikkate alýnarak yükleniciye süre uzatýmý verilebilecektir.