Aşırı düşük açıklamalarında yuvarlama yapılabilir mi?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Of Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 29.07.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "Çöp Süpürme ve Toplama İşinde Çalıştırılmak Üzere 30 Adet Vasıfsız Eleman Alımı"� ihalesine ilişkin olarak Fırathan Temizlik Bilgi İşlem İnş. Yemek Özel Sağlık Turizm San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin 11.09.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.09.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.09.2013 tarih ve 30282 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.09.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

                      Başvuruya ilişkin olarak 2013/3453 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamasının idarece, aritmetik hata yapıldığı ve giyim giderine ilişkin %3 sözleşme ve genel giderler tutarının hatalı hesaplandığı gerekçeleriyle uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak kendilerince hata yapılmadığı, bu nedenle de tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

                      4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Aşırı Düşük Teklifler"� başlıklı 38'inci maddesinde  "İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)   Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

                      Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir."�hükmü,

                      Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Yuvarlama ve aritmetik hata"� başlıklı 39'uncu maddesinde  "39.1.   Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.            

39.2.  Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.            

39.3.  Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır."�açıklaması,

                      Aynı Tebliğ'in "Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi"� başlıklı 79'uncu maddesinde"79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.3.  Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4.  İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1.  İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2.  İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.3.  Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a.  Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

79.4.2.4.  Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  80'inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; "Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim."� ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; "Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim."� ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.15.  Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura  /  fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.18.  İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

79.4.2.19.  Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 3 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verilecek ve teklifler değerlendirilecektir.

79.5.  Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir "�açıklaması,

İdari ş�artname'nin "İhale konusu işe ilişkin bilgiler"� başlıklı 2'nci maddesinde  "2.1.İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Çöp süpürme ve toplama işinde çalıştırılmak üzere 30 adet vasıfsız eleman alımı

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Of belediyesi hizmet alanları içerisinde

ç) Bu bent boş bırakılmıştır."�düzenlemesi,

Aynı ş�artname'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler"� başlıklı 25'inci maddesinde  "25.1.taahhüdün ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil yerine getirilmesine ilişkin vergi sigorta ve harç giderleri sözleşme bedeline dahildir. ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak KDV sözleşme bedeline dahil olmayıp idare tarafından yükleniciye ödenecektir.

25.2.25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3.Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: 10 ay için 30 adet personel ile hizmet alımı yapılacaktır.

* 4 adet ş�oför Asgari Ücret Üzerinden %45 fazla ödeme

* 1 adet Ekip Sorumlusu Asgari Ücret Üzerinden %45 fazla ödeme
* 25 adet Vasıfsız İşçi Asgari Ücret Üzerinden %20 fazla ödeme

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri: 30 personel için öngörülen giyecek yardımı iş kıyafeti, yağmurluk, çizme, eldiven, iş ayakkabısı şeklinde olacaktır.
10 Ay için 2 kez kıyafet / giysi yardımı yapılacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri: iş kıyafeti, yağmurluk, çizme, eldiven, iş ayakkabısı yükleniciye ait olup; verilen teklife dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4.Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 1.00"�düzenlemesi,

Yine aynı ş�artname'nin "Ek"� bölümünde  "

"�  düzenlemesi yer almaktadır.

                      İlgili mevzuat hükümleri incelendiğinde, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 39'uncu maddesinde, birim fiyat teklif cetvelindeki aritmetik hatalar ve virgülden sonraki 3'üncü hanenin ne şekilde yuvarlanması gerektiğine ilişkin açıklama yapıldığı, söz konusu açıklamaların idarece kamu zararına neden olunmaması amacıyla yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklamalarının ise teklif edilen bedel ile ihale konusu işin sorunsuz bir şekilde getirilebileceğini ispat amacı taşıdığı anlaşılmıştır.

                      Başvuruya konu ihaleye 10 isteklinin katıldığı, 9 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği, 7 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulduğu, 5 isteklinin açıklama sunduğu, idarece sunulan açıklamalardan yalnızca ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan açıklamanın kabul edildiği ve ihalenin neticelendirildiği görülmüştür.

                      İhale konusu işin 10 ay süresince 30 personel ile yürütüleceği, anılan personel için yol ve yemek gideri öngörülmediği ancak giyim giderinin belirtildiği, ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 495.236,80 TL olduğu, ihalede geçerli teklif sunan tüm istekliler tarafından teklif edilen bedellerin bu tutarın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

                      Başvuru sahibinin 02.08.2013 tarihli ve 1467 sayılı ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulduğu, istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; işçilik gideri için teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti kadar (495.236,80 TL) gider öngörüldüğü, giyim gideri için 0,08 TL, giyim giderine ilişkin %3 oranındaki sözleşme ve genel giderler için 0,01 TL ve yüklenici kârı olarak 0,01 TL olmak üzere, toplam 495.236,90 TL bedel teklif edildiği; toplam 300 parça giyim eşyası için öngörülen bedelin (0,08 TL) tevsiki amacıyla Usluhan Gıda Turz. Ltd. ş�ti.nden alınmış 29.07.2013 tarihli bir proforma fatura sunulduğu, proforma faturanın üzerinde ilgili beyan ifadesinin yer aldığı, söz konusu proforma faturanın teklif açıklamasındaki birim fiyat ve miktar ile uyumlu olduğu, giyim gideri için hesaplanan %3 oranındaki sözleşme ve genel giderler tutarının 0,0024 TL olacağı, başvuru sahibi tarafından bu tutarın yukarıya doğru 0,01 TL'ye yuvarlandığı, yapılan yuvarlama işleminin istekli lehine bir durum olmadığı, bu işlemin aşırı düşük teklif açıklamasının amacına tezatlık oluşturmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği'nde yer alan, yarım kuruşun altındaki değerlerin dikkate alınmaması hususunun, birim fiyat teklif cetveline yönelik bir düzenleme olduğu ve farklı bir amaç güden aşırı düşük teklif açıklamasındaki hesaplamalarda dikkate alınamayacağı, bu nedenle de başvuru sahibi istekli tarafından gerçekleştirilen yuvarlama işleminde mevzuata aykırılık olmadığı görülmüştür.

Öte yandan anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında toplam 300 parça giyim eşyası için sadece 0,08 TL bedel öngörüldüğü, bu giderin tevsiki amacıyla sunulan proforma faturada çizme ve eldiven için 0,0002 TL, iş kıyafeti takımı, iş ayakkabısı ve yağmurluk için 0,0004 TL birim fiyat teklifi verildiği, bir başka deyişle, proforma faturada bir parça çizme ve eldiven için yasal en düşük para birimi olan 1 kuruşun ellide biri, bir parça iş kıyafeti takımı, iş ayakkabısı ve yağmurluk için ise 1 kuruşun yirmi beşte biri bedel belirtildiği görülmüş olup, her bir giyim parçası için öngörülen tutarlar kuruşun altında olduğundan yasal olarak geçerliliği bulunmamaktadır. Toplamda öngörülen tutar ödenebilecek bir meblağ olmakla birlikte birim fiyat anlamında bir kuruşun altında bir bedelin ödenmesi mümkün değildir.

                      Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında giyim gideri için öngörülen tutara ilişkin olarak hesaplanan %3 oranındaki sözleşme ve genel giderler tutarının 0,0024 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından bu tutarın yukarıya doğru 0,01 TL'ye yuvarlandığı, yuvarlama işleminin isteklinin lehine bir durum oluşturmadığı, özetle yapılan yuvarlama işleminin aşırı düşük teklif açıklamasının amacına aykırı olmadığı ancak giyim bedeli için öngörülen birim fiyat tutarının yasal olarak geçerliliği bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

B)  İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18'inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

                      İhale komisyonu kararı incelendiğinde; Aserha Sosyal Hizmetler Bil. Turz. Nak. İnş. Elk. Elkt. Dan. Tic. Ltd. ş�ti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmasına rağmen, idarece yalnızca giyim giderine ilişkin olarak sunulan proforma faturaya ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanağında ve geçici vergi beyannamesindeki imzalar ile imza beyannamesindeki imzaların farklı olduğu gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece her hangi bir teknik incelemeye dayanılmaksızın gerçekleştirilen işlemin yerinde olmadığı, söz konusu imzalar arasında ilk bakışta tespit edilebilen bir farklılığın da olmadığı değerlendirildiğinden, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Temel İlkeler"� başlıklı 5'inci maddesinde yer alan ilke ve prensipler doğrultusunda, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

                      Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aserha Sosyal Hizmetler Bil. Turz. Nak. İnş. Elk. Elkt. Dan. Tic. Ltd. ş�ti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.