Aþýrý düþük açýklamasýnda prorma fatura ekinde sunulmayan maliyet/satýþ tutarý tespit tunanaklarý idarece sonradan istenebilir mi?

Ýhaleyi Yapan Daire:

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:

Baþvuruya Konu Ýhale:

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:

Ýdare tarafýndan gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayýlý Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (b) bendi gereðince düzeltici iþlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacaðý hususlarýna yer verilmiþtir.

Karar:

Esas Ýnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle;

1) Ýhaleye katýlan isteklilerce sunulan belgelerin mevzuata aykýrý olduðu ve yeniden incelenmesi gerektiði,

2) Aþýrý düþük teklif açýklamasý sunan firmalarýn yapmýþ olduklarý açýklamalarýn mevzuata aykýrý olduðu,

Ýddialarýna yer verilmiþtir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir:

1 ) Baþvuru sahibinin 1 inci iddiasýna iliþkin olarak:

4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununun "Ýhalelere yönelik baþvurular" baþlýklý 54 üncü maddesinin birinci fýkrasýnda; ihale sürecindeki hukuka aykýrý iþlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybýna veya zarara uðradýðýný veya zarara uðramasýnýn muhtemel olduðunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanunda belirtilen þekil ve usul kurallarýna uygun olmak þartýyla þikâyet ve itirazen þikâyet baþvurusunda bulunabilecekleri hüküm altýna alýnmýþtýr.

Diðer yandan, Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmeliðin "Baþvurularýn þekil unsurlarý" baþlýklý 8 inci maddesinin 2 nci fýkrasýnýn (ç) bendinde baþvurunun konusu, sebepleri ve dayandýðý delillerin baþvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiði ve anýlan Yönetmeliðin 16 ncý maddesinin birinci fýkrasýnýn (ý) bendinde baþvurunun konusu, sebepleri ve dayandýðý delillerin belirtilip belirtilmediðinin ön inceleme aþamasýnda inceleneceði hüküm altýna alýnmýþtýr.

Ayrýca, Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Tebliðin "Ýtirazen þikayet baþvurularýnda aranýlacak þekil unsurlarý" baþlýklý 11 inci maddesinin 8 inci fýkrasýnda; "Yönetmeliðin 8 inci maddesinin ikinci fýkrasýnýn (ç) bendinde baþvurunun konusu, sebepleri ve dayandýðý delillerin baþvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiði düzenlendiðinden, baþvuruda bulunulan hususlarýn dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykýrý bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. Ýþlemin hangi unsurlarýnýn hangi gerekçelerle hukuka aykýrý olduðu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykýrý olduðu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliðin 8 inci maddesine aykýrý olduðu gerekçesiyle baþvurunun reddine iliþkin sorumluluk baþvurana ait olacaðýndan bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir." açýklamasý yer almaktadýr.

Baþvuruya konu ihalede, þikâyetçi tarafýndan 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununun "Tekliflerin alýnmasý ve açýlmasý" baþlýklý 36 ncý maddesi ile "Tekliflerin deðerlendirilmesi" baþlýklý 37 nci maddesinde yer verilen ve ihale komisyonlarýnca yapýlmasý gereken tüm iþlemlerin herhangi bir somut iddiaya dayanmadan, tüm ihale iþlemlerinin yeniden gözden geçirilmesi þeklinde ortaya çýkan bir sav ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunduðu ve bu yönde bir iddianýn Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmeliðin 16 ncý maddesini "ý" bendine aykýrý olduðu gibi þikâyet hakkýnýn kötüye kullanýlmasý niteliðini de taþýdýðý anlaþýlmýþtýr.

Bununla birlikte, baþvuru dilekçesinde iddia edilen aykýrýlýklarýn bazý belgeler ve durumlar açýsýndan somutlaþtýrýldýðý görülerek "teklif mektubu ve teklif cetveli, aritmetik hata, temsile yetkili olunduðuna dair belgeler ile ticaret sicili gazeteleri, temsile yetkili kiþilerin ihaleye katýlabilmesi ve isteklilerin faaliyet alanlarý" hususlarý kapsamýnda yapýlan incelemede aþaðýdaki tespitler yapýlmýþtýr.

Bu çerçevede isteklilerden,

1- FRS Tem. Gýd. Ýnþ. Reahb. Antr. San. ve Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Mehmet Can Yamaç tarafýndan imzalandýðý, imza sirküleri ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda; ihale konusu iþ ile örtüþen faaliyet alanlarýnýn açýkça yazýlmadýðý ancak, teklif mektubu ekinde TCDD Ýþletmesi 3. Bölge Müdürlüðü tarafýndan düzenlenen 02.01.2012 tarih ve 10234 sayýlý iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgeye konu iþin tanýmýnýn "þžube 32. þžefliði mýntýkasýnda bariyerli geçitlerde operatörlük hizmetinin 84 iþçi ile geçit listesindeki 26 adet Hemzemin geçitte yaptýrýlmasý" olarak ifade edildiði, belgeye konu iþin ihale konusu iþ ile benzer niteliklerde olduðu ve ihale konusu iþin kapsamýnýn da yalnýzca personel istihdamýndan ibaret olduðu göz önünde bulundurularak, Kamu Ýhale Kurulunun benzer nitelikteki kararlarý çerçevesinde; anýlan isteklinin daha önce ihale konusu iþ ile benzer nitelikte bir iþi yapmýþ olmasý sebebiyle incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

2- Kariyer Sos. Hiz. ve Per. Tem. Ýnþ. Bilg. Med. Sað. Hiz. San. ve Tic. Ltd. þžti.- Nurbin Tem. Ýnþ. Tur. Gýd. Tar. Ürn. Bilg. San. ve Tic. Ltd. þžti. Ortak Giriþimi tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde ortak giriþme ait imza sirküleri ile Ticaret Sicili Gazetesi örnekleri ve ortak giriþim beyannamesinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun Kariyer Sos. Hiz. ve Per. Tem. Ýnþ. Bilg. Med. Sað. Hiz. San. ve Tic. Ltd. þžti. adýna þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Cemal Kalkan ve Nurbin Tem. Ýnþ. Tur. Gýd. Tar. Ürn. Bilg. San. ve Tic. Ltd. þžti. adýna da þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Adil Demir tarafýndan imzalandýðý, imza sirküleri ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinin "Teklif edilen birim fiyat" a iliþkin sütununun 1 ve 2 numaralý satýrlarýnda yer alan birim fiyatlarýn virgülden sonra 3 hane olacak þekilde hazýrlandýðý ve söz konusu tutarlarýn çarpýmý sonucunda ilgili satýrlara iliþkin toplam tutarlara ulaþýldýðý,

Ortak giriþimin ortaklarýnýn ticaret unvanlarýnda bilgisayar hizmetlerine iliþkin atýflarýn bulunduðu; teklif mektubu ekinde sunulan iþ deneyim belgeleri incelendiðinde ise;

Kariyer Sos. Hiz. ve Per. Tem. Ýnþ. Bilg. Med. Sað. Hiz. San. ve Tic. Ltd. þžti. adýna ETÝ Maden iþletmeleri Genel Müdürlüðü tarafýndan düzenlenen 12.09.2011 tarihli ve 4743 sayýlý iþ bitirme belgesine konu iþin tanýmýnýn ...sosyal site tesislerinden saðlýk servisinde yardýmcý hizmetlerde çalýþtýrýlmak üzere personel, kalorifer iþçiliði, bahçe bakýmý, temizlik iþleri, sekreterlik, aþçý ve garsonluk hizmet alýmý" olarak,

Nurbin Tem. Ýnþ. Tur. Gýd. Tar. Ürn. Bilg. San. ve Tic. Ltd. þžti. adýna Ödemiþ Devlet Hastanesi Baþtabipliði tarafýndan düzenlenen 05.01.2011 tarih ve 52 sayýlý iþ bitirme belgesine konu iþin tanýmýnýn "83 kiþi ile 12 aylýk veri hazýrlama ve kontrol iþletmeni hizmeti alýmý" olarak ifade edildiði ve anýlan belgelere konu iþlerin ihale konusu iþ ile benzer niteliklerde olduðu anlaþýlarak, ortak giriþimi oluþturan firmalarýn ticaret unvanlarýnda bilgisayar iþlerine iliþkin ibarelerin bulunmasý ve sunulan iþ deneyim belgeleri ýþýðýnda, ihale konusu iþin kapsamýnýn da yalnýzca personel istihdamýndan ibaret olmasý göz önünde bulundurularak, incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de anýlan isteklinin faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

Bununla birlikte, isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde birim fiyatý virgülden sonra 3 hane olacak þekilde hazýrlanan kalemlerin ihale konusu iþte çalýþmasý öngörülen personel ücretine iliþkin iþçilik kalemleri olduðu ve iþçi sayýsý üzerinden söz konusu kalemlere iliþkin teklif fiyatlarýnýn oluþturulduðu, Kamu Ýhale Genel Tebliðinin "Aritmetik hata ve yuvarlama" baþlýklý 16.5 inci maddesinde yer alan;

                      ...

16.5.2. Kýsmi teklife izin verilip verilmediðine bakýlmaksýzýn, birim fiyat üzerinden teklif alýnan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alýmý ihalelerinde iþçi sayýsý üzerinden teklif alýnan iþçilik kalemleri hariç, birim fiyatlarý ve birim fiyatla miktarýn çarpýlmasý sonucu bulunan tutarlarý, virgülden sonra iki ondalýk basamaklý sayýdan fazla olacak þekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarý virgülden sonra en yakýn iki ondalýk basamaklý sayýya yuvarlanarak yazýlacaktýr. Yuvarlama iþleminde yarým kuruþ ve üzerindeki deðerler bir kuruþa tamamlanacak; yarým kuruþun altýndaki deðerler ise dikkate alýnmayacaktýr.

.... ,

Açýklamasý çerçevesinde, isteklilerin iþçi sayýsý üzerinden teklif alýnan iþçilik kalemleri için teklif birim fiyatlarýný da birim fiyatla miktarýn çarpýlmasý sonucu bulunan tutarlar ile birlikte, virgülden sonra iki hane olacak þekilde vermeleri gerektiði dolayýsý ile, anýlan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata aykýrý þekilde hazýrlandýðý ve teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerektiði anlaþýlmýþtýr.

3- Karahan Grup Ýnþ. Nak. Taah. San. Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri ile vekaletname ve Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Erdal Kurgan tarafýndan vekil tayin edilen Haldun Demirtaþ tarafýndan imzalandýðý, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda; ihale konusu iþ ile örtüþen faaliyet alanlarýnýn açýkça yazýlmadýðý ancak "Taahhüt" ibaresine yer verildiði ve teklif mektubu ekinde Nazilli Devlet Hastanesi Baþtabipliði tarafýndan düzenlenen 12.03.2010 tarih ve 18358 sayýlý iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgeye konu iþin tanýmýnýn "237 kiþi ile 24 ay yemek hazýrlama … ile veri hazýrlama ve sekreterya hizmeti alýmý" olarak ifade edildiði, belgeye konu iþin ihale konusu iþ ile benzer niteliklerde olduðu ve ihale konusu iþin kapsamýnýn da yalnýzca personel istihdamýndan ibaret olduðu anlaþýlarak, Kamu Ýhale Kurulunun benzer nitelikteki kararlarý çerçevesinde; anýlan isteklinin daha önce ihale konusu iþ ile benzer nitelikte bir iþi yapmýþ olmasý sebebiyle incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði ancak, idare tarafýndan gönderilen bilgi ve belgeler arasýnda teklif mektubunu imzalayan kiþiye ait imza örneklerini içeren imza beyannamesinin bulunmadýðý dolayýsý ile, teklif mektubunu imzalayan kiþinin yetkili temsilci olduðuna iliþkin bir tespitin yapýlamadýðý ve temsil belgelerindeki eksiklik sebebi ile isteklinin teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerektiði anlaþýlmýþtýr.

4- Mehmet Selimoðullarý Ýnþ. Mad. Otm. Nak. Orm. Ürn. Zirai Ürn. Zirai Alt. Hay. Tem. Tahmil Tahliye Yem. San. ve Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Çeçan Sol tarafýndan imzalandýðý, imza sirküleri ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda; ihale konusu iþ ile örtüþen faaliyet alanlarýnýn açýkça yazýlmadýðý ancak, teklif mektubu ekinde Yýldýrým Belediye Baþkanlýðý tarafýndan düzenlenen 05.12.2011 tarih ve bila sayýlý iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgeye konu iþin tanýmýnýn "Yönetsel, teknik, mali, sosyal ve hukuksal konulara iliþkin iþlerin yürütülmesi ve destek hizmetleri alýmý iþi" olarak ifade edildiði ve belgeye konu iþin ihale konusu iþ ile benzer niteliklerde olduðu düþünülerek ve ihale konusu iþin kapsamýnýn da yalnýzca personel istihdamýndan ibaret olduðu göz önünde bulundurularak, incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de anýlan isteklinin faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

5- Merve Tem. Hiz. Org. Ýnþ. San. Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Murat Bayrak tarafýndan imzalandýðý, imza sirküleri ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda; ihale konusu iþ ile örtüþen faaliyet alanlarýnýn açýkça yazýlmamakla birlikte "Hizmet" ibaresine yer verildiði, teklif mektubu ekinde Ýzmir Metro A.þž. tarafýndan düzenlenen 15.09.2010 tarih ve 39 sayýlý iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgeye konu iþin tanýmýnýn "2 Yýl sürede 63 personel ile Ýzmir Metro A.þž. merkez bine ve buna baðlý 10 istasyonuna temizlik hizmeti alýmý" olarak ifade edildiði, ihale konusu iþin "Veri giriþ ve hasta yönlendirme hizmet alýmý" iþi olduðu göz önünde bulundurulduðunda; sunulan iþ deneyim belgesine konu temizlik iþinin ihale konusu iþ ile ayný niteliklere haiz olmadýðý; bununla birlikte, isteklinin ticaret unvanýnda yer alan "Hizmet" ibaresinin her türlü hizmet iþini kapsayacak nitelikte geniþletici bir anlama sahip olduðu ve ihale konusu iþin de yalnýzca personel çalýþtýrýlmasýna dayalý bir hizmet alýmýndan ibaret olmasý sebebiyle isteklinin faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

6- Merdan Sað. Hiz. Bil. Ýþl. Oto. Gýd. Tem. San. ve Dýþ. Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Ahmet Sümer tarafýndan imzalandýðý, imza sirküleri ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda; "Bilgi Ýþlem Otomasyon" ibaresine yer verildiði ve yine teklif mektubu ekinde Ýstanbul Ýl Saðlýk Müdürlüðü tarafýndan düzenlenen 17.12.2009 tarih ve 22395 sayýlý iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgeye konu iþin tanýmýnýn "2008 yýlý 795 kiþi ile veri hazýrlama ve veri giriþ hizmetleri hizmet alýmý" olarak ifade edildiði ve belgeye konu iþin ihale konusu iþ ayný niteliklerde olduðu ve ihale konusu iþin kapsamýnýn da yalnýzca personel istihdamýndan ibaret olduðu göz önünde bulundurularak, incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de anýlan isteklinin faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

7- Baþvuru sahibi Haktok Ýnþ. Taah. Eðitim Turz. Sað. Temz. Hiz. San.ve Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Akif Tokgöz tarafýndan imzalandýðý, imza sirküleri ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda ihale konusu iþ ile örtüþen faaliyet alanlarýnýn açýkça yazýlmadýðý ancak, ticaret unvanýnda "Taahhüt" ibaresine yer verildiði ve teklif mektubu ekinde T.C. Saðlýk Bakanlýðý tarafýndan düzenlenen 22.06.2011 tarih ve 9172 sayýlý iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgeye konu iþin tanýmýnýn "Veri giriþ ve kontrol iþletmenliði hizmeti alýmý" olarak ifade edildiði ve belgeye konu iþin ihale konusu iþ ile ayný niteliklerde olduðu anlaþýlarak, gerek isteklinin ticaret unvanýnda yer alan "Taahhüt" ibaresi ve gerekse anýlan isteklinin daha önce ihale konusu iþ ile benzer nitelikte bir iþi yapmýþ olmasý sebebiyle, ihale konusu iþin kapsamýnýn da yalnýzca personel istihdamýndan ibaret olmasý sebebiyle, incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de anýlan isteklinin faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

8- Ankyra Org. Tur. Sað. Rek. Ýnþ. Yem. Ürt. Bilg. Tem. Gýd. Ýlaç. Taah. Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Abdurrahman Kaya tarafýndan imzalandýðý, imza sirküleri ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda "Bilgisayar" ve "Taahhüt" ibarelerinin bulunduðu,   teklif kapsamýnda Adýyaman Devlet Hastanesi Baþtabipliði tarafýndan düzenlenen 02.01.2012 tarih ve 1 sayýlý iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgeye konu iþin tanýmýnýn "221 kiþi ile 24 aylýk malzemesiz genel temizlik, ilaçlama, teknik servis, malzeme-hasta taþýma ve ziyaretçi yönlendirme hizmeti" olarak ifade edildiði ve ihale konusu iþin "Veri giriþ ve hasta yönlendirme hizmet alýmý" iþi olduðu göz önünde bulundurulduðunda; sunulan iþ deneyim belgesine konu iþin ihale konusu iþ ile ayný niteliklerde olduðu anlaþýlarak, gerek isteklinin ticaret unvanýnda yer alan "Bilgisayar" ve "Taahhüt" ibareleri ve gerekse ihale konusu iþ ile benzer niteliklerde bir iþ deneyim belgesine sahip olmasý hususlarý, ihale konusu iþin kapsamýnýn da yalnýzca personel istihdamýndan ibaret olduðu hususu ile bir arada deðerlendirildiðinde, incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de anýlan isteklinin faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði sonucuna anlaþýlmýþtýr.

9- Çizmeci Grup Ýnþ. Taah. Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Ayhan Saydam tarafýndan imzalandýðý, imza sirküleri ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda "Taahhüt" ibaresine yer verildiði ancak, ihale konusu iþ ile örtüþen faaliyet alanlarýnýn açýkça yazýlmadýðý, teklif kapsamýnda Muðla üniversitesi Rektörlüðü tarafýndan düzenlenmiþ 07.01.2009 tarih ve 20119 sayýlý iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgeye konu iþin tanýmýnýn "Muðla üniversitesi Rektörlük ve baðlý birimlerinin 129 iþçi ve 1 sorumlu olmak üzere toplam 130 kiþi ile genel temizlik hizmetinin yaptýrýlmasý" olarak ifade edildiði ve ihale konusu iþin "Veri giriþ ve hasta yönlendirme hizmet alýmý" iþi olduðu göz önünde bulundurulduðunda; sunulan iþ deneyim belgesine konu iþin ihale konusu iþ ile ayný niteliklere haiz olmadýðý bununla birlikte, isteklinin ticaret unvanýnda yer alan "Taahhüt" ibaresinin geniþ yorumlanarak, her türlü ticari iþlemi taahhüt edebilme ehliyetinin varlýðýnýn kabul edilmesi gerektiði bu itibarla "Taahhüt" ibaresi sebebiyle bir firmanýn her türlü ticari taahhüt altýna girebileceði dolayýsý ile, her türlü ticari taahhütte bulunmaya yetkili bir firmanýn ihale konusu iþe iliþkin de taahhütte bulunmaya ehil olduðu ve ihale konusu iþ kapsamýnda da yalnýzca personel çalýþtýrýlmasýnýn söz konusu olacaðý göz önünde bulundurularak, incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de anýlan isteklinin faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

10- Hazar Sos. Hiz. Yem. Ýnþ. Pet. Nak. San. ve Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri ile vekaletname ve Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Sevim Öztürk tarafýndan vekil tayin edilen üçüncü bir kiþi tarafýndan imzalandýðý ancak, ilgili vekaletnamede birden fazla kiþinin vekil tayin edilmesi ve teklif mektubu üzerinde de imza sahibinin bulunmamasý sebebiyle istekliye ait teklif mektubunun kimin tarafýndan imzalandýðýnýn tespit edilemediði, ayný zamanda idare tarafýndan gönderilen bilgi ve belgeler arasýnda teklif mektubunu imzalayan kiþiye ait imza örneklerini içeren imza beyannamesinin de bulunmadýðý dolayýsý ile, teklif mektubunu imzalayan kiþinin yetkili temsilci olduðuna iliþkin bir tespitin yapýlamadýðý ve temsil belgelerindeki eksiklik sebebi ile isteklinin teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerektiði anlaþýlmýþtýr.

11- Modern Kimya Kimyevi Mad. Tem. Taah. ve Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamesi ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Sami Ýþelce vekil tayin edilen Muharrem Çatalkaya tarafýndan imzalandýðý, imza beyannamesi ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda "Taahhüt" ibaresine yer verildiði ancak, ihale konusu iþ ile örtüþen faaliyet alanlarýnýn açýkça yazýlmadýðý, teklif kapsamýnda T.C. Baþbakanlýk Yurtkur Ankara Bölge Müdürlüðü tarafýndan düzenlenen 03.02.2011 tarih ve 69 sayýlý, "330 Temizlik, 157 kalorifer yakma ve 42 çamaþýr yýkama olmak üzere toplam 529 personel ile (Ýlaçlama dahil) hizmet alýmý" iþine iliþkin iþ deneyim belgesi ile Atatürk Göðüs Hastalýklarý ve Göðüs Cerrahisi Eðitim ve Araþtýrma Hastanesi Baþtabipliði tarafýndan düzenlenen 19.01.2011 tarih ve 534 sayýlý, "2009-2010 yýlý malzemeli genel temizlik hizmetleri alýmý (155 kiþi)" iþine ait iþ bitirmebelgelerinin sunulduðu, ihale konusu iþin "Veri giriþ ve hasta yönlendirme hizmet alýmý" iþi olduðu göz önünde bulundurulduðunda; sunulan iþ deneyim belgelerine konu iþlerin ihale konusu iþ ile ayný niteliklere haiz olmadýðý bununla birlikte, isteklinin ticaret unvanýnda yer alan "Taahhüt" ibaresinin geniþ yorumlanarak, her türlü ticari iþlemi taahhüt edebilme ehliyetinin varlýðýnýn kabul edilmesi gerektiði bu itibarla "Taahhüt" ibaresi sebebiyle bir firmanýn her türlü ticari taahhüt altýna girebileceði dolayýsý ile, her türlü ticari taahhütte bulunmaya yetkili bir firmanýn ihale konusu iþe iliþkin de taahhütte bulunmaya ehil olduðu ve ihale konusu iþ kapsamýnda da yalnýzca personel çalýþtýrýlmasýnýn söz konusu olacaðý göz önünde bulundurularak, incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de anýlan isteklinin faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

12- Baytekin Ýnþ. Tem. Gýd. Yem. Ürt. Nak. Güv. ve Bilg. Hizm. San ve Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamesi ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Ozan Arslan tarafýndan vekil tayin edilen Didem Filiz tarafýndan imzalandýðý, imza beyannamesi ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda "Bilgisayar Hizmetleri" ibaresine yer verildiði, teklif kapsamýnda Bursa Devlet Hastanesi Baþtabipliði tarafýndan düzenlenen 02.09.2010 tarih ve 11861 sayýlý iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgeye konu iþin tanýmýnýn "2009 yýlý hastane bilgisayar sistemine yönelik bilgisayar kullanýcýsý hizmet alýmý" olarak ifade edildiði ve ihale konusu iþin "Veri giriþ ve hasta yönlendirme hizmet alýmý" iþi olduðu göz önünde bulundurulduðunda; sunulan iþ deneyim belgesine konu iþin ihale konusu iþ ile ayný niteliklerde olduðu anlaþýlarak, gerek isteklinin ticaret unvanýnda yer alan "Bilgisayar Hizmetleri" ibaresi ve gerekse ihale konusu iþ ile benzer niteliklerde bir iþ deneyim belgesine sahip olmasý karþýsýnda, incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de anýlan faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

13- Aykut Ýnþ. Tem. Taah. Yem. ve Ýnþ. Malz. Otoms. Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamesi ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Mustafa Zararsýz tarafýndan vekil tayin edilen Raþit Kartal tarafýndan imzalandýðý, imza beyannamesi ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda "Taahhüt" ve "Otomasyon" ibarelerine yer verildiði, teklif kapsamýnda T.C. Baþbakanlýk Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüðü Yozgat Bakým ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüðü tarafýndan düzenlenen 06.01.2011 tarih ve 25 sayýlý, "Yozgat bakým ve rehabilitasyon merkezi müdürlüðünün 2010 yýlý (365 gün) koruma ve bakým altýnda bulunan hasta ve özürlülerimizin bakým hizmetlerinde çalýþtýrýlmak üzere 01.01.2010-31.12.2010 tarihleri arasý 141 bakým iþçisi ile bakýmlarýnýn yapýlmasý" iþine iliþkin iþ deneyim belgesi ile Bozok Üniversitesi Ýdari ve Mali Ýþler Daire Baþkanlýðý tarafýndan düzenlenen 03.01.2012 tarih ve 17 sayýlý, "Temizlik hizmet alýmý" iþine ait iþ bitirme belgelerinin sunulduðu, ihale konusu iþin "Veri giriþ ve hasta yönlendirme hizmet alýmý" iþi olduðu göz önünde bulundurulduðunda; sunulan iþ deneyim belgelerine konu iþlerin ihale konusu iþ ile ayný niteliklere haiz olmadýðý bununla birlikte, isteklinin ticaret unvanýnda yer alan "Taahhüt" ibaresinin geniþ yorumlanarak, her türlü ticari iþlemi taahhüt edebilme ehliyetinin varlýðýnýn kabul edilmesi gerektiði bu itibarla "Taahhüt" ibaresi sebebiyle bir firmanýn her türlü ticari taahhüt altýna girebileceði dolayýsý ile, her türlü ticari taahhütte bulunmaya yetkili bir firmanýn ihale konusu iþe iliþkin de taahhütte bulunmaya ehil olduðu ve ihale konusu iþ kapsamýnda da yalnýzca personel çalýþtýrýlmasýnýn söz konusu olacaðý göz önünde bulundurularak, incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de anýlan isteklinin faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

14- Ceytech Biliþim ve Ýletþ. Tek. Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri, vekaletname ve imza beyannamesi ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Ali Rýza Ceylan tarafýndan vekil tayin edilen Burçin Erkan tarafýndan imzalandýðý, imza beyannamesi ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda "Biliþim ve Ýletiþim Teknolojileri" ibaresine yer verildiði, teklif kapsamýnda Diyarbakýr Devlet Hastanesi Baþtabipliði tarafýndan düzenlenen 10.02.2011 tarihli, sayýsý belge üzerinden tespit edilemeyen iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgeye konu iþin tanýmýnýn "24 aylýk tam otomasyon hastane bilgi yazýlým sistemi ile pacs sisteminin bakým, güncelleme ve kiralanmasý, bilgisayar donanýmý ve bakýmý ve 280 kiþi ile bilgisayar kullaným hizmeti alýmý ihalesi" olarak ifade edildiði ve ihale konusu iþin "Veri giriþ ve hasta yönlendirme hizmet alýmý" iþi olduðu göz önünde bulundurulduðunda; sunulan iþ deneyim belgesine konu iþin ihale konusu iþ ile ayný niteliklerde olduðu anlaþýlarak, gerek isteklinin ticaret unvanýnda yer alan "Biliþim ve Ýletiþim Teknolojileri" ibaresi ve gerekse ihale konusu iþ ile benzer niteliklerde bir iþ deneyim belgesine sahip olmasý karþýsýnda, incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de anýlan faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

15- On-Ýs Ýnþ. Taah. Elekt. Elektr. Týb. Malz. Paz. Tem. Gýd. Mak. Bak. Onar. Teks. San. ve Tic. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan belgeler incelendiðinde;

Teklif mektubu ve ekinde imza sirküleri ile Ticaret Sicili Gazetesi örneklerinin sunulduðu, istekliye ait teklif mektubunun þirketin münferiden temsile yetkili müdürü Ýsmail Tokgöz tarafýndan imzalandýðý, imza sirküleri ile teklif mektubunda yer alan imzalarýn örtüþtüðü, teklif mektubu ve teklif cetvelinin, birim teklif mektubu ve cetveli standart formuna uygun þekilde hazýrlandýðý ve mevzuatta yer alan þekil þartlarýný haiz olduðu, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunmadýðý, þirketin ticaret unvanýnda "Taahhüt" ibaresine yer verildiði ancak, ihale konusu iþ ile örtüþen faaliyet alanlarýnýn açýkça yazýlmadýðý, teklif kapsamýnda Ýzmir Atatürk Eðitim ve Araþtýrma Hastanesi Baþtabipliði tarafýndan düzenlenen, tarih ve sayýsý belge üzerinden anlaþýlamayan iþ bitirme belgesinin sunulduðu, belgeye konu iþin tanýmýnýn "(2008-2009 yýlý-2yýllýk) bilgisayar veri giriþ hizmet alýmý" olarak ifade edildiði ve ihale konusu iþin "Veri giriþ ve hasta yönlendirme hizmet alýmý" iþi olduðu göz önünde bulundurulduðunda; sunulan iþ deneyim belgesine konu iþin ihale konusu iþ ile ayný niteliklerde olduðu anlaþýlarak, gerek isteklinin ticaret unvanýnda yer alan "Taahhüt" ibaresi ve gerekse ihale konusu iþ ile ayný niteliklerde bir iþ deneyim belgesine sahip olmasý karþýsýnda, ihale konusu iþ kapsamýnda da yalnýzca personel çalýþtýrýlmasýnýn söz konusu olacaðý göz önünde bulundurularak, incelemeye konu ihalede yaptýrýlacak iþin de anýlan isteklinin faaliyet alanýnda kabul edilmesi gerektiði anlaþýlmýþtýr.

2 ) Baþvuru sahibinin 2 nci iddiasýna iliþkin olarak:

                      Ýtirazen þikâyete konu husus ile ilgili olarak Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinin "Aþýrý düþük teklifler" baþlýklý 59 uncu maddesinde;

                  "(1) Ýhale komisyonu verilen tekliflerden, diðer tekliflere veya yaklaþýk maliyete göre teklif fiyatý aþýrý düþük olanlarý tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediði süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduðunu tespit ettiði bileþenler ile ilgili ayrýntýlarý yazýlý olarak ister.

                  (2) Ýhale komisyonu;

                  a) Verilen hizmet ve yapým yönteminin ekonomik olmasý,

                  b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin iþin yerine getirilmesinde kullanacaðý avantajlý koþullar,

                  c) Teklif edilen iþin özgünlüðü,

                  hususlarýnda belgelendirilmek suretiyle yapýlan yazýlý açýklamalarý dikkate alarak, aþýrý düþük teklifleri deðerlendirir. Bu deðerlendirme sonucunda, açýklamalarý yeterli görülmeyen veya yazýlý açýklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Ýhale komisyonunca reddedilmeyen aþýrý düþük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alýnýr.

                  (3) Aþýrý düþük tekliflerin tespiti ve   deðerlendirilmesinde; Kamu Ýhale Kurumu tarafýndan aþýrý düþük tekliflerin tespiti, deðerlendirilmesi ve ekonomik açýdan en avantajlý teklifin belirlenmesi amacýyla sýnýr deðer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiþ ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alýr.

                  (4) Aþýrý düþük teklif deðerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanýnda sözleþme giderlerini karþýlayýp karþýlamadýðý da dikkate alýnýr." hükmü,

                      Kamu Ýhale Genel Tebliðinin "Hizmet alýmý ihalelerinde aþýrý düþük tekliflerin deðerlendirilmesi" baþlýklý 79 uncu maddesinde;

                      "Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde, tekliflerin deðerlendirilmesinde;

Ýhale ve sözleþmeye iliþkin damga vergileri, Kamu Ýhale Kurumu payý ve noter masraflarý gibi sözleþme giderleri ile amortisman, kýdem tazminatý, iþyeri hekimliði ücreti, oryantasyon (ihale konusu iþe uyum) eðitimi gideri, yaka kartý ve bu mahiyetteki genel giderleri karþýlamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iþçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlasý üzerinden ücret hesaplanan iþçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalýþma saatlerine iliþkin iþçilik kalemleri) birim fiyatlar ile iþçi sayýsý üzerinden teklif alýnmasý idarece uygun görülmeyen iþ kalemi/kalemleri kapsamýnda çalýþtýrýlacak olan her bir personelin iþçilik maliyeti üzerinden % 3 oranýnda sözleþme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktýr.

79.2.  Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde; amortisman, kýdem tazminatý, iþ yeri hekimliði ücreti, oryantasyon eðitimi gideri, yaka kartý ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacaðý kabul edileceði için aþýrý düþük teklif sorgulamasýnda bu giderler, önemli teklif bileþeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aþýrý düþük teklif sorgulamasýna verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleþme giderleri ve genel giderler içinde deðerlendirilmesi öngörülen giderler idari þartnamelerde "teklif fiyata dahil olan diðer giderler" kýsmýnda belirtilmeyecektir.

79.3.  Asgari iþçilik maliyeti;

i- Ýhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari þartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlasý olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalýþma saatlerine iliþkin ücretler dahil),

ii- Ýdari þartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- Ýþveren sigorta primi tutarýndan oluþmaktadýr.

…

79.4.1.  Ýsteklilerce yapýlacak aþýrý düþük teklife iliþkin açýklamalar belgelere dayanmalýdýr. Belgelere dayanýlmaksýzýn yapýlan açýklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…

Ýsteklilerin açýklamalarýna dayanak teþkil eden bilgi ve belgeler;

a.  Tedarikçi veya üreticilerden alýnan proforma faturalar,

b.  Fiyat teklifleri,

c.  Kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan sunulan mal ve hizmetlere iliþkin ilan edilmiþ fiyat tarifeleri veya bunlardan alýnmýþ fiyat teklifleri,

ç.  Kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan ilgili mala iliþkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d.  Perakende satýþ yapan zincir maðaza veya marketlerin yayýmladýklarý fiyat kataloglarýnda yer alan fiyatlar,

e.  Ticaret borsalarýna kayýtlý mallara iliþkin olarak 5174 sayýlý Türkiye Odalar ve Borsalar Birliði ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarýnca borsa idaresi tarafýndan düzenlenen ilgili malýn fiyatýný gösteren belgeler,

…

g.  Ýsteklinin ürettiði, aldýðý veya sattýðý mallara iliþkin maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýdýr.

Ýstekliler tekliflerine iliþkin olarak yukarýda sayýlan belgelerden kendileri için uygun olanlarý (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacaklarý açýklamalar kapsamýnda sunacaklardýr.

Yukarýda sayýlan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açýklama yapýlmasýnýn fiilen mümkün olmadýðýnýn anlaþýldýðý durumlarda istekli tarafýndan gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatýna göre son 12 ay içinde düzenlenen açýklamaya elveriþli diðer belge ve bilgiler kullanýlarak da açýklama yapýlabilir. (Örnek: Yurt dýþýndan ithal edilen mallara iliþkin olarak gümrük giriþ beyannamesi kullanýlarak açýklama yapýlabilir.)

79.4.2.4.  Tedarikçi veya üreticilerden alýnan birim fiyatlarý gösteren proforma fatura sunularak açýklama yapýlmasý durumunda proforma faturadaki birim satýþ tutarý;

a) Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda yer alan (Ek-O.5) aðýrlýklý ortalama birim maliyetin,

b) Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda yer alan (Ek-O.5) aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn %  80'inin,

altýnda olamaz.

Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan proforma fatura üzerine; "Birim satýþ tutarýnýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki aðýrlýklý ortalama birim maliyet tutarýnýn altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan proforma fatura üzerine; "Birim satýþ tutarýnýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn % 80'inin altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaþeleme iþlemi bu Tebliðin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaþe kullanýlmak suretiyle yapýlabileceði gibi, bu kaþe dýþýnda meslek mensubuna iliþkin bilgileri içeren kaþe kullanýlmak suretiyle de yapýlabilir.

…

79.4.2.14.  Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alýnmasý gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiþ olmasý zorunlu deðildir.

79.4.2.15.  Maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýnýn; 3568 sayýlý Serbest Muhasebeci Mali Müþavirlik ve Yeminli Mali Müþavirlik Kanununa göre çalýþan meslek mensuplarýndan, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafýndan düzenlenmesi, bütün belge ve tutanaklarýn her sayfasýnýn taraflar tarafýndan imzalanarak kaþelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçý tarafýndan, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kiþi tarafýndan imzalanarak kaþelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafýndan muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katýlan istekli tarafýndan imzalanarak kaþelenecek ve açýklama ekinde idareye sunulacaktýr.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyaný ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanlarýn doðruluðundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine iliþkin maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýný, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

Ýhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafýndan açýklama kapsamýnda ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptýðý inceleme sonucunda sunulan proforma fatura  /  fiyat teklifi ile bu belgeler arasýnda uyumsuzluk olduðunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluðun niteliðine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin baðlý olduðu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olmasý halinde Cumhuriyet Savcýlýðýna bildirim yapýlýr.

Ýhale komisyonunca yapýlan inceleme sonucunda, yukarýda belirtildiði þekilde bir uyumsuzluk olduðu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatýn olaðan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadýðýnýn deðerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarý mükellef ve/veya isteklinin baðlý olduðu vergi dairesine gönderilecektir.

…

Yukarýda belirtilen maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýnýn son geçici vergi beyanname dönemine iliþkin olarak düzenlenmesi esastýr. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açýklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili iþlem bulunmamasý durumunda, isteklinin kendi ürettiði, aldýðý veya sattýðý mallara iliþkin aðýrlýklý ortalama birim maliyetin veya aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn belirtildiði "maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðý" (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alýnarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayýlý Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlýk usulü ile yapýlan ihalelerde ilk yazýlý fiyat tekliflerinin alýndýðý tarih, diðer ihale usulleri ile yapýlan ihalelerde ise ihale tarihi esas alýnýr.

Örneðin; 11.1.2010 tarihinde açýk ihale usulü ile yapýlan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi "Ekim-Kasým-Aralýk 2009" , 15.7.2010 tarihinde açýk ihale usulü ile yapýlan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi "Nisan-Mayýs-Haziran 2010" dur.

…

79.4.2.20.  Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde; malzeme ve diðer maliyet kalemlerine iliþkin sözleþme giderinin de % 3 oranýndaki sözleþme giderleri ve genel giderler içinde yer aldýðý kabul edildiðinden, malzeme ve diðer maliyet kalemleri için ayrýca sözleþme gideri hesaplanmayacaktýr.

79.4.2.21.  Personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde, % 3 oranýndaki sözleþme giderleri ve genel giderler, sadece aþýrý düþük tekliflerin deðerlendirilmesine iliþkin olduðundan, bu sözleþme giderleri ve genel giderler idarece hazýrlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrý bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. Ýhale sonuçlandýrýldýktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceði ihale kararý damga vergisi, sözleþme damga vergisi ile diðer sözleþme giderleri ilgili mevzuatýna göre hesaplanacaktýr.

…

79.5.  Aþýrý düþük teklif sorgulamasý sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açýklamada bulunmayan, açýklamalarý teknik þartnameye aykýrý hususlar içeren veya teklif tutarý, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý hizmet alýmý ihalelerinde asgari iþçilik maliyeti ve % 3 oranýndaki sözleþme giderleri ile genel giderleri, personel çalýþtýrýlmasýna dayalý olmamakla birlikte ihale dokümanýnda personel sayýsýnýn belirlendiði ve haftalýk çalýþma saatinin tamamýnýn idarede kullanýlacaðý hizmet alýmý ihalelerinde ise asgari iþçilik maliyeti ve ilgili mevzuatý uyarýnca hesaplanacak sözleþme giderlerini karþýlamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

79.6.  Aþýrý düþük teklifine iliþkin olarak istenen sürede açýklama yapmasýna raðmen teklifi reddedilen isteklilere, açýklamalarýnýn yeterli görülmeme nedenlerinin kesinleþen ihale kararý ile birlikte bildirilmesi zorunludur.

79.7.  Yukarýda yapýlan açýklamalar çerçevesinde, Kurumca ilgililerin faydalanmasýna yönelik olarak hazýrlanan "iþçilik hesaplama modülü" ne (www.kik.gov.tr) adresinden ulaþýlabilecektir." açýklamasý bulunmaktadýr.

                      Ýhale konusu iþin tanýmý idari þartnamenin "Ýhale konusu iþe iliþkin bilgiler" baþlýklý 2 nci maddesinde;

                      "Yýllara Yaygýn 2012-2013 Yýllarý Veri Giriþ ve Hasta Yönlendirme Hizmet Alýmý" olarak yapýlmýþ ve ayný þartnamenin "Teklif fiyata dahil olan giderler" baþlýklý 25 inci maddesinde;

"25.1.Hizmetin özelliðine göre, sözleþmenin uygulanmasý sýrasýnda, ilgili mevzuat gereðince yapýlacak ulaþým, sigorta vergi, resim ve harç giderleri yükleniciye aittir

25.2.25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artýþ olmasý ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluþmasý hallerinde, teklif edilen fiyatýn bu tür artýþ ya da farklarý karþýlayacak payý içerdiði kabul edilir. Yüklenici, bu artýþ ve farklarý ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3.Teklif fiyata dahil olan diðer giderler aþaðýda belirtilmiþtir:

25.3.1. Ýþin süresi ve personel sayýsý dikkate alýnarak ilgili mevzuatýna göre hesaplanacak iþçilik ücreti:

Ýþin süresi 21 aydýr
ÝþžÇÝLÝK ÜCRETÝ:
Toplam çalýþacak iþçi sayýsý 270 kiþidir.
Veri Giriþ Personeli 251 kiþi Brüt Asgari Ücret üzerinden ücretlendirilecektir.
Hasta Yönlendirme 19 kiþi Brüt Asgari Ücret üzerinden ücretlendirilecektir.
Hasta Yönlendirme Personeli resmi tatillerde çalýþmayacaktýr.
Veri Giriþ Personeli 16 kiþi resmi tatillerde çalýþacakolup toplam resmi tatil gün sayýsý 440 gündür.
(2012 yýlý için resmi tatil 13 gün ,2013 yýlý 14.5 gün ) olarak -2012-2013 yýllarý için toplam resmi tatil günü toplam 27,5 gün olarak hesaplanmýþtýr.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

YEMEK GÝDERÝ:
-Ýþçilerin yemek ihtiyaçlarýnýn karþýlanmasý için,hastaneden çýkan yemekten faydalanmasý imkaný veilerek idare tarfýndan karþýlanacaktýr.Ýstekliler tekliflerinde iþçilerin yemek ihtiyaçlarý için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
YOL GÝDERÝ:
- Tam þžehir Ýçi Ulaþým Ücreti Brüt (günlük)Gidiþ-Dönüþ 4.88-YTL olarak belirlenmiþ olup, her ay bir iþçi için 26 gün gidiþ ?dönüþ yol yardýmý yapýlacaktýr. Yol bedelleri nakdi olarak verilecek olup bordroda gösterilecektir.
GÝYÝM:
- Teknik þžartnamenin kýyafetler bölümünde belirtilen sayý ve nitelikteki giyim eþyalarý ayni olarak verilecektir.Teknik þartnamede sair detaylarý belirtilen :
269 Kiþi (Sorumlu Müdür için giyim öngörülmemiþtir)
ürün Miktar
Ekip Sorumlusu ve þžef (5 Kiþi) Yazlýk Forma(Günlük Kýyafet Üzerine) 10 ADET
Kýþlýk Forma (Uzun kollu, günlük kýyafet üzerine 10 ADET
Veri Giriþ ve Hasta Yönlendirme Personeli
Yazlýk Pantolon 528 ADET
Yazlýk Kýsa Kollu Gömlek 1056 ADET
Kýþlýk Pantolon 528 ADET
Kýþlýk Uzun Kollu Gömlek 1056 ADET
Hýrka 528 ADET
Fular – Kravat 528 ADET
Sayýdaki(sayýlar 2 yýllýk toplam hesaplanmýþtýr) giyim eþyalarý teklif fiyata dahil olup, ayni olarak verilecektir.

25.3.3. Bu madde boþ býrakýlmýþtýr.

25.3.4. Diðer giderler:

25.maddede belirtilenler ve bunlarýn dýþýnda kalan eðitim,yaka kartý vs ve iþin yürütülmesi için gerekli diðer tüm masraflar yükleniciye aittir.

25.4.Sözleþme konusu iþin bedelinin ödenmesi aþamasýnda doðacak Katma Deðer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatý çerçevesinde Ýdare tarafýndan yükleniciye ayrýca ödenir.

25.5. Kýsa vadeli sigorta prim oranlarý belirtilecektir.

Tüm çalýþanlara ait tehlike sýnýfý ve kýsa vadeli sigorta kollarý prim oranlarý 1(BÝR) olarak belirlenmiþtir"

Düzenlemesine yer verilmek suretiyle toplam 270 personel ile 21 ay süresince yapýlacak hizmet iþi için;

- Brüt asgari ücret üzerinden ödenecek iþçilik ücretinin,

- Toplam 440 günlük resmi tatil çalýþmasýna iliþkin ücretin,

- Aylýk 26 gün üzerinden günlük brüt 4,88 TL'lik yol ücretinin,

- Teknik þartnamede ayrýntýlarý belirtilen 10 adet kýþlýk ve 10 adet yazlýk üniforma, 528 adet yazlýk ve 528 adet kýþlýk pantolon, 1056 adet yazlýk kýsa kollu ve 1056 adet kýþlýk uzun kollu gömlek, 528 adet hýrka ve 528 adet kravat/fular olarak belirlenen toplam 4244 parça giyim malzemesine iliþkin maliyetin,

Teklif fiyatýna dahil giderleri oluþturduðu ve kýsa vadeli sigorta risk prim oranýnýn %1 olduðu ifade edilmiþtir.

                      Söz konusu veriler ýþýðýnda KÝK Ýþçilik Modülü kullanýlmak suretiyle yapýlan hesaplama sonucunda, baþvuruya konu ihaleye iliþkin iþçilik ve resmi tatil günlerinde yapýlacak çalýþmalarýn ücreti, yol maliyeti ile %3 sözleþme giderleri ve genel giderler payý dahil teklif edilmesi gereken asgari iþçilik maliyetinin 7.206.965,20 TL olduðu tespit edilmiþtir.

                      Ýdare tarafýndan kâr hariç yaklaþýk maliyet tutarýnýn altýnda teklif veren istekliler; Kariyer Sos. Hiz. ve Pers. Tem. Ýnþ. Bilg. Med. Sað. Hiz. San. ve Tic. Ltd. þžti.-Nurbin Tem. Ýnþ. Turz. Gýd. Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. þžti. Ortak Giriþimi, Karahan Grup Ýnþ. Nak. Taah. San. Tic. Ltd. þžti., Mehmet Selimoðullarý Ýnþ. Mad. Ot. Alt. Hay. Tem. San. Tic. Ltd. þžti., Merve Tem. Hiz. Org. Ýnþ. San. Tic. Ltd. þžti., Merdan Sað. Hiz. Bil. Ýþl. Oto. Gýd. Tem. San. ve Dýþ. Tic. Ltd. þžti., Haktok Ýnþ. Taah. Eðitim Turz. Sað. Temz. Hiz. San.ve Tic. Ltd. þžti., Ankyra Org. Tur. Sað. Rek. Ýnþ. Tem. Tic. Ltd. þžti. ve Çizmeci Grup Ýnþ. Taah. Taah. Tic. Ltd. þžti.'nden 20.01.2012 tarihli yazýlar ile aþýrý düþük teklif açýklamalarýnýn istendiði ve sunulan açýklamalar uygun görülerek ihalenin sonuçlandýrýldýðý anlaþýlmaktadýr.

                      Aþýrý düþük teklif açýklamasý istenen isteklilerden ekonomik açýdan en avantajlý teklif sahibi Kariyer Sos. Hiz. ve Pers. Tem. Ýnþ. Bilg. Med. Sað. Hiz. San. ve Tic. Ltd. þžti.-Nurbin Tem. Ýnþ. Turz. Gýd. Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. þžti. Ortak Giriþimi tarafýndan sunulan açýklama incelendiðinde;

                      Toplam teklif fiyatýnýn 7.207.016,23 TL, resmi tatil günlerinde yapýlacak çalýþmalar ve % 3 sözleþme giderleri ve genel giderler payý dahil iþçilik ücreti için teklif edilen fiyatýn 7.206.965,20 T