Personel ve öðrenci taþýma iþinin benzer iþ olarak istenildiði bir ihaleye, yük taþýma iþine iliþkin iþ bitirme belgesi ile katýlýna bilir mi?

Ýhaleyi Yapan Daire:  

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:  

Baþvuruya Konu Ýhale:  

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:  

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle,teklif mektubu kapsamýnda sunmuþ olduklarý iþ deneyim belgesinin benzer iþ tanýmýna uygun olmadýðý gerekçesiyle tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýldýðý, ancak sunduklarý iþ deneyim belgesinin benzer iþe uygun olduðu ve yeniden incelenmesi gerektiðiiddialarýna yer verilmiþtir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir.

þžikâyet konusu ihaleye ait Ýdari þžartname'nin   "Ýhale konusu alýma iliþkin bilgiler" baþlýklý 2'nci maddesinde   "2.1.Ýhale konusu hizmetin;

a) Adý: 2013-2014 yýlý Ýlk-Ortaokullarýna Taþýmalý Kapsamýnda 50 Yerleþim Biriminden 18 Taþýma Merkezine 1365 Öðrencinin Taþýnmasý" düzenlemesi,

Ayný Ýdari þžartname'nin "Ýhaleye katýlabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" baþlýklý 7'nci maddesinde, "7.5.1. Ýsteklinin yurt içinde veya yurt dýþýnda kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleþme kapsamýnda taahhüt edilen ihale konusu iþ veya benzer iþlere iliþkin olarak;

a) Ýlk ilan tarihinden geriye doðru son beþ yýl içinde kabul iþlemleri tamamlanan hizmet alýmlarýyla ilgili iþ deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen iþlerde devir öncesindeki veya sonrasýndaki dönemde ilk sözleþme bedelinin en az % 80′inin gerçekleþtirilmesi þartýyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doðru son beþ yýl içinde kabul iþlemleri tamamlanan hizmet iþlerine iliþkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunmasý zorunludur. Ýstekli tarafýndan teklif edilen bedelin % 30′den az olmamak üzere, ihale konusu iþ veya benzer iþlere ait tek sözleþmeye iliþkin iþ deneyimini gösteren belgelerin sunulmasý gerekir.

Ýþ ortaklýðýnda pilot ortaðýn, istenen iþ deneyim tutarýnýn en az % 70?ini, diðer ortaklarýn her birinin, istenen iþ deneyim tutarýnýn en az % 10?unu saðlamasý ve diðer ortak veya ortaklarýn iþ deneyim tutarý toplamýnýn ise istenen iþ deneyim tutarýnýn % 30?undan az olmamasý gerekir. Ancak, ihaleye katýlan iþ ortaklýðýnýn ortaklarý tarafýndan ortaklýk oranlarý ve yapýsý ayný olmak kaydýyla daha önce kurulmuþ olan iþ ortaklýðýnýn gerçekleþtirdiði bir iþten elde edilen iþ deneyimini gösteren belgelerin sunulmasý halinde, pilot ortak ve diðer ortaklarýn her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iþ deneyim tutarýný saðlamasý koþulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortaðýn kendi kýsmý için istenen iþ deneyim tutarýný saðlamasý zorunludur.

Tüzel kiþi tarafýndan iþ deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kiþiliðin yarýsýndan fazla hissesine sahip ortaðýna ait olmasý halinde, ticaret ve sanayi odasý/ticaret odasý bünyesinde bulunan ticaret sicil memurluklarý veya yeminli mali müþavir ya da serbest muhasebeci mali müþavir tarafýndan ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiði tarihten geriye doðru son bir yýldýrkesintisiz olarak bu þartýn korunduðunu gösteren belgenin sunulmasý zorunludur.

....7.6. Benzer iþ olarak kabul edilecek iþler aþaðýda belirtilmiþtir:
Öðrenci veya personel taþýma iþi benzer iþ olarak kabul edilecek."  düzenlemesi bulunmaktadýr.

Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nin "Deðerlendirmeye iliþkin esaslar" baþlýklý 48'inci maddesinde,       "(1) Ýhale konusu iþ veya benzer iþlerle ilgili tek sözleþmeye dayalý olarak iþ deneyimini gösteren belgeler deðerlendirmeye alýnýr. Birden çok iþ deneyimini gösteren belge hiçbir þekilde toplanamaz.

                  (2) Ýþ deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iþ veya benzer iþ kapsamýnda bulunmayan iþlerin tutarlarý iþ deneyiminde deðerlendirmeye alýnmaz."  hükmü yer almaktadýr.

Ýdari þžartname'de yer alan düzenlemeler incelendiðinde, istekli tarafýndan teklif edilen bedelin % 30'undan az olmamak üzere ihale konusu iþ veya benzer iþlere ait tek sözleþmeye iliþkin iþ deneyimini gösteren belgelerin sunulmasýnýn istendiði, iþ ortaklýðýnda pilot ortaðýn istenen asgari iþ deneyim tutarýnýn en az % 70'ini, diðer ortaklarýn her birinin ise istenen asgari iþ deneyim tutarýnýn en az % 10'unu saðlamasýnýn zorunlu kýlýndýðý, benzer iþ olarak öðrenci veya personel taþýma iþinin kabul edileceðinin düzenlendiði, bahse konu düzenlemelerin Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nde yer alan iþ deneyim belgeleri ile ilgili hükümlere uygun olduðu anlaþýlmýþtýr.

                      Baþvuru sahibi istekli Abdulaziz Toprak Minibüs Ýþletmeciliði Ýnþaat ve Taahhüt tarafýndan iþ deneyimini göstermek üzere iþ bitirme belgesi sunulduðu, iþ bitirme belgesinde iþin tanýmýnýn   "þžoförü ile birlikte araç kiralama hizmet alým iþi"  olarak yapýldýðý, söz konusu belgenin 2011/134068 ÝKN'li "Dicle EDAþž Siirt Ýl Müdürlüðünde çalýþtýrýlmak üzere þžoförü ile birlikte toplam 17 adet araç kiralanmasý" iþine iliþkin düzenlendiði, 2011/134068 ÝKN'li ihale ilanýnýn "Ýhale konusu iþin niteliði, türü ve miktarý" baþlýklý 2'nci maddesinde ise iþin tanýmýnýn   "Dicle EDAþž Siirt Ýl Müdürlüðü emrinde çalýþtýrýlmak üzere 1 adet Binek Oto(sedan-STW/Günlük çalýþma saati-9),1 adet Kapalý Kasa Kamyonet (doblo,kangoo,connect v.b /Günlük çalýþma saati:9), 1 adet Minibüs (Günlük çalýþma saati-9),13 adet 4×2 Pick-Up(Günlük çalýþma saati-9) aracýn sürücülü olarak 1 yýl süre ile kiralanmasý"  olarak yapýldýðý tespit edilmiþtir. þžikâyete konu iþ bitirme belgesine dayanak teþkil eden ihaleye ait ihale ilaný incelendiðinde, bahse konu iþin sadece araç kiralanmasý iþine iliþkin olduðu, dolayýsýyla iþ bitirme belgesinin benzer iþ tanýmý olan personel veya öðrenci taþýnmasý iþine iliþkin düzenlenmediði tespit edilmiþtir.

Ayrýca, ihale konusu iþin öðrenci taþýma hizmet alýmý ihalesi olduðu ve Ýdari þžartname uyarýnca taþýmacýlar tarafýndan okul servis aracý olarak kullanýlacak araçlarýn taþýmasý gereken özelliklerinin ayrýntýlý olarak belirtildiði göz önüne alýndýðýnda, baþvuru sahibi istekli tarafýndan sunulan araç kiralama iþine iliþkin iþ bitirme belgesinin niteliði itibarýyla ihale konusu iþe ve Ýdari þžartname'de "Öðrenci veya personel taþýma iþi " þeklinde belirlenen benzer iþ tanýmýna uygun olmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.

Yukarýda yer verilen tespitler çerçevesinde, baþvuru sahibi istekli Abdulaziz Toprak Minibüs Ýþletmeciliði Ýnþaat ve Taahhüt'ün sunmuþ olduðu iþ bitirme belgesine konu iþin kamyonet, pikap, binek oto gibi toplu taþýma yapýlmasýna müsait olmayan araçlarýn kiralanmasý iþi olduðu, öte yandan ihale konusu öðrenci taþýnmasý iþine paralel olarak idare tarafýndan öðrenci veya personel taþýma iþinin benzer iþ olarak belirlendiði ve þikâyete konu iþ bitirme belgesinin benzer iþe iliþkin yapýlan düzenlemeyi karþýlamadýðý, dolayýsýyla mesleki yeterliðin tevsik edilemediði anlaþýlmýþ olup isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak kabul edilmemesi yönündeki idare iþleminin mevzuata uygun olduðu sonucuna varýlmýþtýr.

Açýklanan nedenlerle, 4734 sayýlý Kanun'un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,

Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (c) bendi gereðince itirazen þikâyet baþvurusunun reddine,

Oybirliði ile karar verildi.