Asýl olarak sunulmasý gereken bir belgenin, fotokopi olarak sunulmasý bilgi eksikliði olarak deðerlendirilebilir mi?

Ýhaleyi Yapan Daire:  

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:  

Baþvuruya Konu Ýhale:  

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:  

T.C. Devlet Demiryollarý Ýþletmesi Genel Müdürlüðü tarafýndan 13.08.2013tarihinde açýk ihale usulüile yapýlan "Ankara Gar Önüne 1 Adet, Sýhhiye Demiryolu Köprüsüne 1 Adet, Tandoðan Demiryolu Köprüsüne 2 Adet ve Sincan TCDD Lojman Bahçesine 1 Adet Olmak Üzere Toplam 5 Adet Dýþ Mekân Outdoor Led TV Kurulmasý Ýþi" ihalesine iliþkin olarak Matrisled Elektrik Elektronik Tic. Ltd. þžti.nin 12.09.2013tarihinde yaptýðý þikâyet baþvurusunun, idarenin 23.09.2013 tarihli yazýsý ile reddi üzerine, baþvuru sahibince 02.10.2013tarih ve 30964sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 02.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunulmuþtur.

                      Baþvuruya iliþkin olarak 2013/3528sayýlý þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle,

1 ) Müvekkil þirketin   "Ledli grafik tabanlý video board ve skor board"  malzemesine ait satýþ sonrasý hizmetleri yeterlilik belgesinin süresi yönünden deðerlendirme dýþý býrakýldýðý, ihale üzerinde býrakýlan isteklinin söz konusu belgeye sahip olup olmadýðý yönünden inceleme dahi yapýlmadýðý, anýlan isteklinin satýþ sonrasý hizmetleri yeterlilik belgesinin ihale konusu iþin aslýný oluþturan   "Ledli grafik tabanlý video board ve skor board"  malzemesine ait TS 13243 standardýna uygun olmadýðý, Kurum tarafýndan Ýhalelere Yönelik Baþvurular Hakkýnda Yönetmelik'in 14'üncü maddesi çerçevesinde yapýlacak inceleme neticesinde anýlan isteklinin teklifinin de Ýdari þžartname'nin 7.5.3.3 ve 7.5.4'üncü maddesini karþýlamadýðýnýn görüleceði, eþitlik ilkesi gereði anýlan istekliye uygulanan iþlemin kendilerine de uygulanmasý gerektiði,

2 ) Ýdarece müvekkil tarafýndan fotokopisi sunulduðu iddia edilen belgeye internet üzerinden ulaþýlmasýnýn mümkün olduðu, resmi kurumun web sitesi çýktýsýna itibar edilmesi, tereddüt hâsýl olmasý durumunda kurumla yazýþma yapýlmak suretiyle doðruluðunun araþtýrýlmasý gerektiðiiddia edilmektedir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir.

1 ) Baþvuru sahibinin 1'inci iddiasýna iliþkin olarak:

                      Ýdari þžartname'nin "Ýhaleye katýlabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" baþlýklý 7'nci maddesinde "7.5.3.3. Ýstekli, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlýðý'nýn resmi internet sitesinden aldýðý "Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi" ni teklif dosyasýnda sunacaktýr."  düzenlemesi yer almýþtýr.

                      29.08.2013 tarihli ihale komisyonu kararýnda baþvuru sahibi Matrisled Elektrik Elektronik Tic. Ltd. þžti. tarafýndan Ýdari þžartname'nin 7.5.3.3'üncü maddesine istinaden sunulan Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi'nde belge geçerlik süresinin 09.05.2013 tarihi olmasý nedeniyle ihale tarihi itibariyle söz konusu belgenin geçersiz olduðu belirtilmiþtir.

                      Yapýlan incelemede baþvuru sahibi tarafýndan teklif dosyasý kapsamýnda Sanayi ve Ticaret Bakanlýðý tarafýndan düzenlenen 09.05.2011 tarihli Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi sunulduðu, belgede verilen hizmetin kapsamýnýn "TS 13243 yetkili servisler-Ledl li grafik tabanlý görüntülü duyuru cihazlarý için kurallar"  olarak belirtildiði, belgenin geçerlilik tarihinin 09.05.2013 olduðu görülmüþtür.

                      Baþvuru sahibi tarafýndan teklif dosyasý kapsamýnda ayrýca iþin ana kalemi olan Outdoor Led Ekranlar için Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi'nin Bakanlýk tarafýndan artýk verilmediði, mevzuat deðiþikliðinden önce alýnmýþ olan belgenin örneðinin ve söz konusu mevzuat deðiþikliðinin sunulduðunu belirten bir dilekçenin bulunduðu tespit edilmiþtir.

                      4077 sayýlý Tüketicinin Korunmasý Hakkýnda Kanun'un "Satýþ sonrasý hizmetler" baþlýklý 15'inci maddesinin birinci fýkrasýnda   "Ýmalatçý veya ithalatçýlar, sattýklarý, ürettikleri veya ithal ettikleri sanayi mallarý için o malýn Bakanlýkça tespit ve ilân edilen kullaným ömrü süresince, yeterli teknik personel ve yedek parça stoku bulundurmak suretiyle bakým ve onarým   hizmetlerini sunmak zorundadýrlar."  hükmü bulunmaktadýr.

                      Anýlan Kanun'a istinaden yayýmlanan Sanayi Mallarýnýn Satýþ Sonrasý Hizmetleri Hakkýnda Yönetmelik'in "Tanýmlar" baþlýklý 4'üncü maddesinde   "Bu Yönetmelikte geçen;

                      a) Bakanlýk: Sanayi ve Ticaret Bakanlýðýný,

                      b) Genel Müdürlük: Tüketicinin ve Rekabetin Korunmasý Genel Müdürlüðünü,

                      ..

j) Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi: Yurt içinde üretilen veya ithal edilen mallar ile ilgili olarak, Bakanlýkça tespit ve ilan edilen kullaným ömrü süresince imalatçý-üretici ve/veya ithalatçýlar tarafýndan verilmesi zorunlu montaj, bakým, onarým hizmetleri için, yeterli teknik kadro, takým, teçhizat ile Bakanlýkça belirlenen miktarlarda yedek parça bulunduðunu gösteren ve firmanýn unvaný ile merkez adresine göre düzenlenen belgeyi,

                      ..

                      Ýfade eder."  hükmü,

                      Anýlan Yönetmelik'in "Servis istasyonlarýnýn kuruluþu" baþlýklý 5'inci maddesinde   "Ýmalatçý – üretici ve/veya ithalatçýlar ekli listede yer alan her mal grubu için belirtilen kullaným ömrü süresince, satýþ sonrasý hizmetleri saðlamak üzere yine ekli listede tespit edilen yer, sayý ve özellikte servis istasyonu kurmak ve yeterli teknisyen kadrosu bulundurmak zorundadýr.

                       Servis istasyonlarý, doðrudan imalatçý ve/veya ithalatçýlar tarafýndan ya da yazýlý bir sözleþme ile bu hizmetleri yürütmek üzere yetki verdikleri gerçek veya tüzel kiþiler tarafýndan kurulabilir.

                       Ýmalatçý-üretici ve/veya ithalatçýlar, yazýlý sözleþme yapmak suretiyle önceden kurulmuþ ve bu alanda faaliyet gösteren servis istasyonlarý aracýlýðýyla da satýþ sonrasý hizmetleri saðlayabilirler.." hükmü,

                        "Baþvuru ve izin" baþlýklý 6'ncý maddesinde   "Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesine yönelik baþvurular, Bakanlýðýn internet sayfasýndan, elektronik imza ile yapýlýr ve elektronik imza ile onaylanýr.

 Baþvuru ile ilgili hususlar Bakanlýðýn internet sayfasýnda ilan edilir.

 Baþvuru üzerine Genel Müdürlükçe, Kanun ve bu Yönetmeliðe uygunluk açýsýndan gerekli incelemeler yapýlarak yeterli görülenlere Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi verilir.

 Genel Müdürlük, baþvurularý deðerlendirirken gerek duymasý halinde tüketicilerin saðlýk ve güvenliði ile ekonomik çýkarlarýný korumak amacýyla; belgelendirme yapýlacak ürünle ilgili olarak, gerekli incelemeleri yapmaya veya yaptýrmaya yetkili olup, daha önce onaylanmýþ kuruluþlardan alýnacak raporlarý ve ürünle ilgili olarak diðer kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan verilen belgeleri de dikkate alabilir.

 Diðer kamu kurum ve kuruluþlarýnýn mevzuatlarý gereði istenilen ancak, ekli listede yer almayan ürünler için düzenlenecek Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgelerine dair talepler Genel Müdürlükçe sonuçlandýrýlýr.." hükmü,

                      "Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi Geçerlilik Süresi ve Diðer Ýþlemler" baþlýklý 7'nci maddesinde   "Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi geçerlilik süresi 2 yýldýr."  hükmü yer almaktadýr.

                      Baþvuru sahibi tarafýndan sunulan Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesinin süresinin dolmuþ olmasý, baþvuru sahibinin teklif dosyasý kapsamýnda sunulan yazýsý ve ihale üzerinde býrakýlan istekli tarafýndan sunulan Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesinin konusu dikkate alýnarak 05.11.2013 tarih ve 2025 sayýlý yazý ile Gümrük ve Ticaret Bakanlýðý'ndan ihale üzerinde býrakýlan istekli tarafýndan sunulan Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesinin kapsamýnýn ihale konusu iþte temin edilecek mallarý içerip içermediði ve ihale konusu iþ bakýmýndan   "Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi" nin düzenlenmesi imkânýnýn bulunup bulunmadýðý hususunda bilgi talep edilmiþtir.

                      Gümrük ve Ticaret Bakanlýðý'nýn 13.11.2013 tarih ve 13675 sayýlý cevabi yazýsýnda   "Outdoor Led Tv" olarak adlandýrýlan ürünler, 4077 sayýlý Tüketicinin Korunmasý Hakkýnda Kanun'un 15'inci maddesine dayanýlarak hazýrlanan ve 14.06.2003 tarih ve 25138 sayýlý Resmi Gazetede yayýmlanan Sanayi Mallarýnýn Satýþ Sonrasý Hizmetleri Hakkýnda Yönetmelik ve eki liste kapsamýnda yer almadýðýndan, bu ürün için Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi düzenlenememektedir.

                      Ancak, söz konusu ürünün veya bu ürüne ait bileþenlerin, Gümrük Tarife Pozisyonu itibariyle, Ekonomi Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe konulan "Ýthalinde Garanti Belgesi Aranacak Maddelere Ýliþkin Teblið (Ýthalat:2013/6)" kapsamýnda yer almasý halinde, malýn ilgili gümrük idaresinden çekilmesini teminen Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi ve Garanti Belgesi düzenlenmektedir.

                      Diðer taraftan ilgide kayýtlý yazýnýn ve eki belgeler ile Bakanlýðýmýz kayýtlarýnýn incelenmesi sonucunda; Koç Sistem Bilgi ve Ýletiþim Hizmetleri A.þž. firmasýnýn 05.01.2012 tarih ve 33998 numaralý belgesinin "bilgisayar" için düzenlendiði belirlenmiþtir."  bilgileri verilmiþtir.

                      Mal Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nin "Ýstenecek belgeler" baþlýklý 27'nci maddesinin birinci fýkrasýnýn (h) bendinde alým konusu malýn özelliði göz önünde bulundurularak, satýþ sonrasý servis, bakým ve onarým hizmetlerine yönelik düzenleme yapýlabileceði, anýlan Yönetmelik'in "Satýþ sonrasý servis, bakým ve onarým hizmetleri ile yedek parça saðlanmasý" baþlýklý 39'uncu maddesinin birinci fýkrasýnda satýþ sonrasý servis, bakým ve onarým hizmetlerine yönelik düzenleme yapýlmasý halinde ilgili mevzuat esas alýnarak aday veya istekli tarafýndan sunulacak belgelerin ve kriterlerin, ön yeterlik þartnamesinde veya idari þartnamede belirtileceði hükme baðlanmýþtýr.

                      Gümrük ve Ticaret Bakanlýðý tarafýndan verilen görüþe göre   "Outdoor Led Tv"  olarak adlandýrýlan ürünler için Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi düzenlenemediði, ancak söz konusu ürünün veya bu ürüne ait bileþenlerin, Gümrük Tarife Pozisyonu itibariyle, Ekonomi Bakanlýðý tarafýndan yürürlüðe konulan Ýthalinde Garanti Belgesi Aranacak Maddelere Ýliþkin Teblið (Ýthalat:2013/6) kapsamýnda yer almasý halinde, malýn ilgili gümrük idaresinden çekilmesini teminen Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi ve Garanti Belgesinin düzenlenebileceði, anýlan Teblið'de gümrük tarife pozisyonlarý ve tanýmlarý belirtilen eþyalarýn gümrük beyannamelerinin tescilinde, Gümrük ve Ticaret Bakanlýðýnca onaylanacak garanti belgesinin gümrük idarelerince aranacaðý anlaþýlmaktadýr.

                      Kamu ihale mevzuatý gereðince ihalede yeterlik kriteri olarak belirlenen bir belgenin istekli tarafýndan sunulmamýþ olmasý, teklifin deðerlendirme dýþý býrakýlmasýný gerektirse de, söz konusu ihaledeki mevcut durumda, ilgili mevzuat gereðince baþvuruya konu edilen belgeyi sunamayacak isteklilerin, kendilerinden kaynaklanmayan bir sebeple tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý sonucu ortaya çýkmýþtýr.

                      Nitekim yapýlan incelemede, iki isteklinin teklif verdiði baþvuruya konu ihalede baþvuru sahibi tarafýndan sunulan Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi'nin ihale tarihi itibariyle geçerli olmadýðý, ihale üzerinde býrakýlan istekli tarafýndan sunulan Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi'nde ise verilen hizmetin kapsamýnýn   "TS 12498 yetkili servisler-bilgisayar ve çevre birimleri için-kurallar"  olarak belirtildiði, dolayýsýyla belgenin ihale konusu alýmý bütünüyle içermediði anlaþýlmýþtýr.

                      Bu çerçevede, isteklilerden kaynaklý olmayan sebeple düzenlenmesi imkâný bulunmayan satýþ sonrasý hizmetleri yeterlilik belgesinin, ihale dokümanýnda yeterlik kriteri olarak belirlenmiþ olmasýnýn tekliflerin deðerlendirilmesini etkilediði ve ihalenin saðlýklý bir þekilde sonuçlanmasýný engellediði, zira teklifi bu düzenlemeye uygun istekli olmadýðýndan ihalede geçerli teklifin de kalmadýðý görüldüðünden, ihalenin iptal edilmesi gerektiði sonucuna varýlmýþtýr.

2 ) Baþvuru sahibinin 2'nci iddiasýna iliþkin olarak:

                      Ýdari þžartname'nin "Ýhaleye katýlabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" baþlýklý 7'nci maddesinde "7.5.4. Ýsteklinin Ýstanbul, Ankara, Ýzmir baþta olmak üzere en az 5 coðrafi bölgede yetkilendirilmiþ teknik merkez/bakým merkezi olduðu “Yeterlilik Belgesi" ile belgelenecektir.

                      ..

                      7.7. Belgelerin sunuluþ þekli:

                      7.7.1. Ýstekliler, yukarýda sayýlan belgelerin aslýný veya aslýna uygunluðu noterce onaylanmýþ örneklerini vermek zorundadýr. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliðine baðlý odalarca ?aslýnýn aynýdýr? þeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunlarýn noter onaylý suretleri de kabul edilecektir. Aþaðýdaki belgenin/belgelerin, ilgili kurumlarýn internet sayfasýndan alýnmýþ internet çýktýlarý sunulabilir:

                      Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlýðýnýn resmi internet sitesinden alýnan “Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi”düzenlemeleri yer almýþtýr.

                      29.08.2013 tarihli ihale komisyonu kararýnda baþvuru sahibi Matrisled Elektrik Elektronik Tic. Ltd. þžti. tarafýndan Ýdari þžartname'nin 7.5.4'üncü maddesine istinaden en az 5 coðrafi bölgede yetkilendirilmiþ teknik merkez/bakým merkezi olduðunu göstermek üzere sunulan yeterlilik belgelerinin fotokopi olduðu, anýlan þžartname'nin 7.7.1-7.7.3'üncü maddelerine uygun olarak söz konusu belgelerin asýllarýnýn ya da aslýna uygunluðu onaylanmýþ suretlerinin sunulmadýðý belirtilmiþtir.

                      Mal Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nin "Belgelerin sunuluþ þekli" baþlýklý 29'uncu maddesinde   "(1) Bu Yönetmeliðin uygulanmasýnda idareler; belgelerin aslýný veya aslýna uygunluðu noterce onaylanmýþ örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asýl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslý yerine ihale veya son baþvuru tarihinden önce idare tarafýndan "aslý idarece görülmüþtür" veya bu anlama gelecek þerh düþülen suretlerini baþvurularý veya teklifleri kapsamýnda sunabilirler. Bu yönde yapýlacak baþvurularýn, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiþ personelince karþýlanmasý zorunludur.

                      (2) Noter onaylý belgelerin, aslýna uygun olduðunu belirten bir þerh taþýmasý zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmýþ olanlar ile "ibraz edilenin aynýdýr" veya bu anlama gelecek bir þerh taþýyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliðine baðlý odalarca "aslýnýn aynýdýr" þeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunlarýn noter onaylý suretleri de kabul edilir. Adayýn veya isteklinin ve/veya teklif edilen malýn, Ýlaç ve Týbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasýna kayýtlý olduklarýný tevsik edici belge veya belgeler, internet çýktýsý olarak sunulabilir."  hükmü,

Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin "Belgelerin sunuluþ þekli" baþlýklý 8'inci maddesinde   "8.1.(Deðiþik: 20/4/2011-27911 R.G./ 6. md.)Belgelerin sunuluþ þekline iliþkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip þartnamelerin "Belgelerin sunuluþ þekli" baþlýklý maddelerinde yer almaktadýr.

8.1.1. Mal alýmý ihalelerinde, (Deðiþik ibare: 20/8/2011-28031 R.G./ 2 md.) kamu kurum ve kuruluþlarý ile kamu kurumu niteliðindeki meslek kuruluþlarýnýn internet sayfasý üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapýlabilen ihaleye katýlým ve yeterlik kriterlerine iliþkin belgelerin, internet çýktýlarýnýn sunulmasýna yönelik olarak ihale ve ön yeterlik dokümanýnda düzenleme yapýlabilir. Ýdareler tarafýndan belgelerin internet çýktýlarýnýn sunulmasýna iliþkin olarak tip þartnamelerin ilgili maddesinin dipnotundaki uygun seçenek kullanýlarak düzenleme yapýlacaktýr.

8.1.2. Mal alýmý ihalelerinde, (Deðiþik ibare: 20/8/2011-28031 R.G./ 3 md.)kamu kurum ve kuruluþlarý ile kamu kurumu niteliðindeki meslek kuruluþlarýnca düzenlenen ihaleye katýlým ve yeterlik kriterlerine iliþkin belgelerin, sadece internet üzerinden temin edilebilmesi durumunda; idare tarafýndan þartnamede bu belgelerin internet çýktýsýnýn sunulmasýna yönelik düzenleme yapýlmasa dahi aday veya isteklilerce sunulan internet çýktýsý belgeler kabul edilecektir."  açýklamasý,

Anýlan Teblið'in "Tekliflerin alýnmasý ve deðerlendirilmesi" baþlýklý 16'ncý maddesinde   "16.6 Ýdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatýlmasý

16.6.1  Ýhale dokümanýnda baþvuru veya teklif zarfý içinde sunulmasý istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereðince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmamasý halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatýlmayacaktýr. Ancak,

a)  Geçici teminat ve teklif mektuplarýnýn Kanunen taþýmasý zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açýsýndan teklifin esasýný deðiþtirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunmasý halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine iliþkin belgeler,

b)  Aday ve isteklilerce sunulan ve baþka kurum, kuruluþ ve kiþilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taþýmasý zorunlu asli unsurlar dýþýnda, belgenin içeriðine iliþkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluþ veya kiþilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine iliþkin belgeler,

Ýdarelerce tamamlatýlacaktýr. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine iliþkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluþtan re'sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafýndan tamamlatýlmasýnýn istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine iliþkin belgelerin niteliði dikkate alýnarak idarelerce aday veya isteklilere iki iþ gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.

16.6.2.  Ýdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatýlmasýna iliþkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, baþvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin baþvuru veya ihale tarihi itibarýyla ihaleye katýlým þartlarýný saðladýðýný tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.

16.6.3.  Bilgi eksikliklerinin tamamlatýlmasýna iliþkin belgelerin yazýlý olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulmasý gerekmektedir. Ýdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin baþvurularý veya teklifleri deðerlendirme dýþý býrakýlýr ve isteklilerin geçici teminatlarý gelir kaydedilir." açýklamasý yer almaktadýr.

Yukarýda aktarýlan Teblið açýklamalarý uyarýnca, mal alýmý ihalelerinde, kamu kurum ve kuruluþlarý ile kamu kurumu niteliðindeki meslek kuruluþlarýnýn internet sayfasý üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapýlabilen belgelerin internet çýktýlarýnýn sunulmasýnýn kabul edilebilmesi için, idari þartnamenin belgelerin sunuluþ þekli maddesinde, bu konuya iliþkin düzenleme yapýlmasý gerekmekte olup, ilgili belgelerin sadece internet üzerinden temin edilebilmesi durumunda ise idarece bu hususta bir düzenleme yapýlmamýþ olsa dahi, internet çýktýsý olarak sunulan belgelerin kabul edilmesi gerekmektedir.

Ýhale dokümaný düzenlemelerine göre, isteklilerin teklifleri ekinde, Ýstanbul, Ankara, Ýzmir baþta olmak üzere en az 5 coðrafi bölgede yetkilendirilmiþ teknik merkez/bakým merkezi olduðunu gösteren yeterlilik belgesinin sunulmasýnýn istendiði, idarece sunulmasý istenen söz konusu belgenin   "TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi"  olduðu anlaþýlmýþtýr.

                      Yapýlan incelemede baþvuru sahibi tarafýndan teklif dosyasý kapsamýnda kendisine ve anlaþmalý olduðu servis istasyonlarýna ait TSE Hizmet Yeterlilik Belgelerinin sunulduðu görülmüþ olup, idareden baþvuru sahibinin teklif dosyasý kapsamýnda bulunan TSE Hizmet Yeterlilik Belgelerinin talep edilmesi üzerine gönderilen belgeler incelendiðinde söz konusu belgelerin fotokopi olarak sunulduðu tespit edilmiþtir. Baþvuru sahibi tarafýndan teklif dosyasý kapsamýnda ayrýca servisi olan firmalar ile imzalanan yetkili servis sözleþmelerinin sunulduðu, sözleþmelerin üzerinde   "aslý idarece görülmüþtür"  kaþesinin bulunduðu tespit edilmiþtir.

                      Yukarýda da ifade edildiði üzere ihale dokümanýnda en az 5 coðrafi bölgede yetkilendirilmiþ teknik merkez/bakým merkezi olduðunu göstermek üzere sunulmasý istenen belgenin   "TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi"  olduðu, baþvuru sahibi tarafýndan teklif dosyasý kapsamýnda sunulan yetkili servis sözleþmelerinin bu kapsamda deðerlendirilemeyeceði anlaþýlmýþtýr.

Ýdari þžartname'de "Satýþ Sonrasý Hizmetleri Yeterlilik Belgesi" nin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlýðý'nýn (görev tanýmýnýn deðiþmiþ olmasýndan dolayý Gümrük ve Ticaret Bakanlýðý'nýn) internet sitesi üzerinden temin edilerek sunulabileceðine iliþkin düzenleme yapýldýðý, en az 5 coðrafi bölgede yetkilendirilmiþ teknik merkez/bakým merkezi olduðunu göstermek üzere sunulmasý istenen TSE Hizmet Yeterlilik Belgelerinin internet çýktýsý olarak sunulabilmesi yönünde bir düzenleme yapýlmadýðý, ayrýca söz konusu belgelerin, yalnýzca internet üzerinden temin edilebilen belgeler kapsamýnda olmadýðý anlaþýlmýþtýr.   Bu itibarla, isteklilerce, TSE Hizmet Yeterlilik Belgelerinin aslýnýn veya aslýna uygunluðu noterce onaylanmýþ (veya ihale tarihinden önce idare tarafýndan aslý idarece görülmüþtür þerhi taþýyan) örneklerinin sunulmasý gerekmektedir.

                      Yukarýda aktarýlan bilgi ve tespitler doðrultusunda, TSE Hizmet Yeterlilik Belgelerinin fotokopi olarak sunulduðu gerekçesiyle baþvuru sahibinin teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý iþleminde kamu ihale mevzuatýna aykýrýlýk bulunmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.

                      Ayrýca asýl olarak sunulmasý gereken bir belgenin fotokopi olarak sunulmasý durumunda, bilgi eksikliðinin deðil, belge eksikliðinin söz konusu olacaðý, kamu ihale mevzuatý anlamýnda bilgi eksikliði olarak deðerlendirilip fotokopiye dayalý bilgi tamamlatýlmasýnýn mümkün olmadýðý anlaþýlmýþtýr.

Sonuç olarak, yukarýda mevzuata aykýrýlýklarý belirtilen iþlemlerin düzeltici iþlemle giderilemeyecek nitelikte iþlemler olduðu tespit edildiðinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açýklanan nedenlerle 4734 sayýlý Kanun’un 65′inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,

Anýlan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (a) bendi gereðince ihalenin iptaline,

Oybirliði ile karar verildi.