Ýdarenin ihale ile ilgili iþlemlerine katýlan görevlisinin dördüncü derece kan hýsýmlarý (amca, dayý, hala veya teyze çocuðu olan kuzenleri) ayný idareye ait bir ihaleye katýlabilir mi?

Ýhaleyi Yapan Daire:

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:

30.04.2007 tarih ve 08.07.54.0201/2007-21 sayýlý Deðerlendirme Raporunda;

                      Ýstanbul Büyükþehir Belediyesi ÝSKÝ Genel Müdürlüðü'nce 19.10.2006 tarihinde açýk ihale usulü ile yapýlan "Müþteri Memnuniyeti Durum Tespiti Ýçin 17.300 Denek Üzerinde Anket Yapýlmasý Ýþi" ihalesine iliþkin olarak 23.03.2007 tarihli Baþkanlýk Ýstemine konu gazete haberinde ihale mevzuatýna aykýrýlýk iddialarýna yer verildiði,

Yapýlan incelemede; Ýhalelere Karþý Yapýlacak Ýdari Baþvurulara Ait Yönetmeliðin 28 inci maddesinde iddialarýn incelenmesine geçilmesinin kabul koþullarý düzenlenmiþ olup incelenen ihalede öngörülen koþullarýn oluþmadýðý anlaþýldýðýndan, iddialarýn incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadýðýna karar verilmesinin uygun olacaðý hususlarýna yer verilmiþtir.

Karar:

Deðerlendirme Raporu ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Baþkanlýk istemine konu 21.03.2007 tarihli Vatan Gazetesinde yer alan haber yazýsýnda özetle; Ýstanbul Su ve Kanalizasyon Ýdaresi Genel Müdürlüðü tarafýndan 19.10.2006 tarihinde yapýlan "Müþteri Memnuniyeti Durum Tespiti Ýçin 17.300 Denek Üzerinde Anket Yapýlmasý" ihalesine iki isteklinin katýldýðý, sadece Genar Araþtýrma þžirketinin teklifinin geçerli sayýldýðý ve ihalenin bu þirket üzerinde býrakýldýðý, sözkonusu þirketin yöneticilerinden M. Tevfik Göksu'nun ÝSKÝ'de ihalelerden sorumlu Genel Müdür Yardýmcýsý olan M. Tevfik Göksu'nun amca oðlu ve Adýyaman Milletvekili Mahmut Göksu'nun kardeþi olduðu, ayný þirketin Kartal Belediyesinden de üç iþ aldýðý iddialarýna yer verilmiþtir.

Söz konusu iddialarla sýnýrlý olarak yapýlan inceleme sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir.

                              4734 sayýlý Kanunun "Ýhaleye Katýlamayacak Olanlar" baþlýklý 11 inci maddesinde;

                      "Aþaðýda sayýlanlar doðrudan veya dolaylý veya alt yüklenici olarak, kendileri veya baþkalarý adýna hiçbir þekilde ihalelere katýlamazlar:

                      a) Bu Kanun ve diðer kanunlardaki hükümler gereðince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katýlmaktan yasaklanmýþ olanlar ile 3713 sayýlý Terörle Mücadele Kanunu kapsamýna giren suçlardan ve organize suçlardan dolayý hükümlü bulunanlar.

                      b) Ýlgili mercilerce hileli iflas ettiðine karar verilenler.

                      c) Ýhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kiþileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kiþiler.

                      d) Ýhaleyi yapan idarenin ihale konusu iþle ilgili her türlü ihale iþlemlerini hazýrlamak, yürütmek, sonuçlandýrmak ve onaylamakla görevli olanlar.

                      e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen þahýslarýn eþleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayýn hýsýmlarý ile evlatlýklarý ve evlat edinenleri  

                      f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortaklarý ile þirketleri (bu kiþilerin yönetim kurullarýnda görevli bulunmadýklarý veya sermayesinin % 10 ´undan fazlasýna sahip olmadýklarý anonim þirketler hariç).

                      Ýhale konusu iþin danýþmanlýk hizmetlerini yapan yükleniciler bu iþin ihalesine katýlamazlar. Ayný þekilde, ihale konusu iþin yüklenicileri de o iþin danýþmanlýk hizmeti ihalelerine katýlamazlar. Bu yasaklar, bunlarýn ortaklýk ve yönetim iliþkisi olan þirketleri ile bu þirketlerin sermayesinin yarýsýndan fazlasýna sahip olduklarý þirketleri için de geçerlidir.

                        ....

                        Bu yasaklara raðmen ihaleye katýlan istekliler ihale dýþý býrakýlarak geçici teminatlarý gelir kaydedilir. Ayrýca, bu durumun tekliflerin deðerlendirmesi aþamasýnda tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapýlmýþsa, teminatý gelir kaydedilerek ihale iptal edilir." hükmü yer almaktadýr.

4734 sayýlý Kanunun yukarýda anýlan 11 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (e) bendi uyarýnca, (c) ve (d) bentlerinde belirtilen þahýslarýn üçüncü dereceye kadar kan hýsýmlarýnýn ihaleye katýlamayacaðýnýn düzenlendiði, haber yazýsýnda þirketin yöneticilerinden olduðu iddia edilen M. Tevfik Göksu'nun ÝSKÝ'de ihalelerden sorumlu Genel Müdür Yardýmcýsý olan M. Tevfik Göksu'nun amcasýnýn oðlu olduðunun belirtildiði, sözkonusu þahýslar arasýnda akrabalýk baðý bulunduðu kabul edilse dahi bu baðýn dördüncü derece kan hýsýmlýðý olduðu ve bu nedenle 4734 sayýlý Kanunun 11 inci maddesinin birinci fýkrasýnýn (e) bendi kapsamýnda bulunmadýðý anlaþýlmýþtýr.

Sözkonusu haber yazýsýnda ayný þirketin Kartal Belediyesinden de üç iþ aldýðý iddia edilmekle birlikte, bu konuda somut mevzuata aykýrýlýk iddialarýna yer verilmemiþtir.

Ýncelenen ihalede,

Ýhalelere Karþý Yapýlacak Ýdari Baþvurulara Ait Yönetmeliðin 28 inci maddesinde iddialarýn incelenmesine geçilmesinin kabul koþullarý düzenlenmiþ olup incelenen ihalede öngörülen koþullarýn oluþmadýðý anlaþýldýðýndan, iddialarýn incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadýðýna,

Oybirliði ile karar verildi.