İhaleye sunulan iş deneyim belgesi tutarın sehven yüksek yazılması, belgenin geçerliliğini etkiler mi?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Kocaeli Devlet Hastanesi Başhekimliğitarafından 23.10.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "2013 Mali Yılı Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı"� ihalesine ilişkin olarak Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. ş�ti.nin 26.11.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.12.2012 tarih ve 41798 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

                      Başvuruya ilişkin olarak 2012/4826 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Başvuruya konu ihaleye verdikleri teklifin "iş deneyim belgesinin uygun olmadığı"� gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa teklif dosyaları kapsamında sunulan İzmit Seka Devlet Hastanesi'nce düzenlenmiş alt yüklenici iş bitirme belgesindeki sözleşme tutarına ilişkin maddi hatanın belgenin geçerliliğini etkilemeyeceği, söz konusu belgede sözleşme tutarının 781.700,50 TL yerine 871.700,50 TL olarak yazıldığı, işin gerçekleştirilen kısmının 770.500,00 TL olduğu dikkate alındığında sözleşme tutarının farklı yazılmasının firmalarına bir avantaj sağlamayacağı, bununla birlikte İzmit Seka Devlet Hastanesi tarafından gönderilen 04.10.2012 tarihli yazıda söz konusu iş bitirme belgesindeki maddi hataların düzeltilmesi için belgenin aslının teslim edilmesi gerektiğinin belirtildiği, iş bitirme belgesinin aslının Kocaeli Sosyal Hizmetler Müdürlüğü'nün "Yemek Hizmeti Alımı İhalesi"�nde kullanılması nedeniyle belgenin noter onaylı suretiyle birlikte belgeyi düzenleyen merciiye başvurulduğu, ancak belgenin aslı sunulmadığı gerekçesiyle belgenin düzeltilmiş halinin taraflarına teslim edilmediği, daha sonra belgenin aslı ile birlikte belgeyi düzenleyen merciye yeniden başvurulmasına rağmen belgenin düzeltilmiş halinin taraflarına teslim edilmediği ve belgenin iptal edildiği, İzmit Seka Devlet Hastanesi'nin kabulü yapılmış bir işe ait iş deneyim belgesini iptal etme yetkisinin bulunmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli olan Apaydın Gıda Ürünleri San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, açıklama kapsamında idareye sunulan et fiyatına ilişkin proforma faturaların gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmadığı, söz konusu isteklinin sözleşme gideri, damga vergisi, kati teminat mektubu banka kesintisi gibi genel giderler öngördüğü fiyatın bu giderlerin karşılanması için yeterli olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:

                  Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Belge düzenleme koşulları"� başlıklı 45'inci maddesinde  "(1) Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak, yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.

                  (2) İş bitirme belgesi almak amacıyla yapılacak başvurularda hangi iş için iş bitirme belgesi talep edildiğinin belirtilmesi yeterlidir.

                  (3) Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla yapacakları başvurularda; yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu sözleşme kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek makbuzu nüshalarının ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme konusu işte personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması zorunludur.

                  (4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir

                  … 7) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt yüklenicileri için; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare tarafından o işin kısmî kabulü veya esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde, nevi itibariyle bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi zorunludur. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplamı asıl işin toplam sözleşme bedelini aşamaz."�  hükmü bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari ş�artname'nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının  "2013 Mali Yılı Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri İhalesi"�  ihalesi şeklinde belirtildiği,

Anılan ş�artname'nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"� başlıklı 7'nci maddesinde  ""........7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80′inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 35′den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

"........7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya Özel Sektörde; Yemek Hazırlama (Pişirme) Hizmeti veya Yemek Hazırlama (Pişirme) ve Dağıtım Hizmeti yada Yemek Hazırlama (Pişirme), Dağıtım ve Sonrası Hizmeti işi yapmış olmak."�  düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere Seka Devlet Hastanesi Baştabipliği'nce "2010 yılı 4 aylık malzemeli genel yemek hizmetleri"� işine ilişkin düzenlenen alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede alt yüklenici tarafından yapılan iş kısmının "malzeme dahil yemek hizmetinin hazırlanıp pişirilmesi, firmanın göstereceği yere taşınarak servise hazır hale getirilmesi ve bulaşıkların yıkanması"� şeklinde tanımladığı, esas işin sözleşme tarihinin 31.12.2009, esas işin ilk sözleşme bedelinin 871.600,00 TL, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme tarihinin 31.12.2009, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşme bedelinin 770.500,00 TL, esas işin kabul tarihinin 30.04.2010, belge tutarının 770.500,00 TL olarak belirtildiği, alt yüklenici tarafından yapılan işin kabul tarihinin ise belirtilmediği tespit edilmiştir.

İdarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd ş�ti. tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinde tereddüt duyulan hususlarla ilgili olarak belgeyi düzenleyen mercii olan İzmit Seka Devlet Hastanesi Baştabipliği'nden bilgi istenildiği, idarenin 13.11.2012 tarihli ve 13649 sayılı yazısında"bahse konu istekli tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinde Baştabip Uz. Dr. Fetin Rüştü Yıldız'ın imzasının olmadığının görüldüğü, belgenin aslında imza olup olmadığı konusunda tereddüte düşüldüğü, anılan isteklinin "Malzeme dahil yemek hizmetinin hazırlanıp pişirilmesi, firmanın göstereceği yere taşınarak servise hazır hale getirilmesi ve bulaşıkların yıkanması"� işini yapıp yapmadığı, belge tutarı olarak belirtilen 770.500,00 TL'lik işi gerçekleştirip gerçekleştirmediği"�hususlarında açıklayıcı bilgi talep edildiği,

İzmit Seka Devlet Hastanesi Baştabipliği'nin 14.11.2012 tarihli ve 11966 sayılı cevap yazısında belgenin kendileri tarafından verildiği, belgede bazı maddi hatalar olması sebebiyle 04.10.2012 tarihinde başvuru sahibine yazı yazılarak gerekli işlemi yapabilmek maksadıyla belgenin iadesinin istenildiği, ancak başvuru sahibinin belgeyi iade etmemesi nedeniyle işlem tesis edilemediğinin belirtildiği görülmüştür.

Bunun üzerine ihale komisyonunca belgenin mevcut halinin geçersiz olduğu değerlendirilerek anılan isteklinin teklifi değerlendirilme dışı bırakılmıştır.

Bahse konu isteklinin şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından Seka Devlet Hastanesi Baştabipliği'nden sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin halen geçerli olup olmadığı, geçerli ise belgedeki maddi hatanın ne olduğu hususlarında yeniden bilgi talep edildiği,

Seka Devlet Hastanesi Baştabipliği'nin 04.12.2012 tarihli ve 8357 sayılı cevap yazısında, isteklinin eski unvanı olan Süsen Yemek Temizlik Bilişim İnşaat San. Tic. Ltd. ş�ti.ne alt yüklenici iş bitirme belgesinin idareleri tarafından verildiği, belgede bazı maddi hataların olması sebebiyle gerekli işlem yapılabilmesi için belgenin iadesinin istenildiği, belgenin kendilerine iade edildiği ve belgenin iptal edildiği belirtilmiştir.

Seka Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından ihaleyi gerçekleştiren idare olan Kocaeli Devlet Hastanesi Baştabipliği'ne alt yüklenici iş bitirme belgesindeki maddi hatanın niteliği konusunda açık bir bilgi verilmemesi nedeniyle, 01.10.2013 tarihli ve 6 sayılı Kurum yazısı ile  "bahse konu işin sözleşme tarihi, alt yüklenici ile yüklenicinin yaptığı sözleşme tarihi, esas işin kabul tarihi, alt yüklenici tarafından yapılan işin kabul tarihi, belge tutarı ile birlikte söz konusu belgede tespit edilen maddi hataların niteliği"�  konusunda bilgi istenilmiştir.

                      Seka Devlet Hastanesi Baştabipliği'nin 04.01.2013 tarihli ve 130 sayılı cevap yazısında  ""........Konu ile ilgili olarak idaremizce Süsen Yemek Temizlik Bilişim İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. ş�ti. firmasına verilen alt yüklenici iş bitirme belgesi bazı kurumlar tarafından idaremize teyit amaçlı sorulmuştur.

                      05.10.2010 tarih, 11100 sayılı iş bitirme (alt yüklenici) belgesinin idaremiz tarafından düzenlendiği, iş bitirme belgesinde geçen işin adının 2010 yılı 4 aylık malzemeli genel yemek hizmetleri, ihale kayıt numarasının 2009/185074 olduğu, bu süreçte Altıntat Yemek Temizlik İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. firmasının alt yüklenicisi Süsen Yemek Temizlik Bilişim İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. ş�ti. olduğu, esas işin sözleşme bedeli 781.600,00 TL olduğu anlaşılmıştır.

                      05.10.2010 tarih, 11100 sayılı iş bitirme (alt yüklenici) belgesinde,

                      1. Düzenlenen belgenin KİK026.2/H olması gerekirken KİK026.1/H belgesi olduğu,

                      2. Standart form 16 maddeden oluşmaktadır, fakat söz konusu belgenin 15 maddeden oluştuğu,

                      3. Esas işin toplam sözleşme tutarı maddesinin yazılmadığı,

                      4. Esas işin ilk sözleşme bedelinin 781.600,00 TL olması gerekirken 871.600,00 TL yazıldığı,

                      5. Yüklenicinin idareye sunduğu alt yüklenicinin yapacağı işler ile söz konusu iş deneyim belgesinin alt yüklenici tarafından yapılan iş kısmının adı ve tanımında farklılık olduğu görülmüştür.

                      05.10.2010 tarih, 11100 sayılı iş bitirme (alt yüklenici) belgesinde bazı maddi hataların olduğu, bu nedenle söz konusu iş bitirme (alt yüklenici) belgesinin tarafımıza iade edilmesi istenilmiş olup, 20.01.2012 tarihinde ilgili belge tarafımıza iade edilmiştir. Konu ile ilgili Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü'ne 23.01.2012 tarih, 984 sayılı yazımız ile gerekli inceleme-araştırma yapılması istenmiş olup, soruşturma neticesi ile ilgili idaremize henüz bir bilgi ulaşmamıştır."�  ifadelerine yer verilmiştir.

                      Söz konusu yazı ekinde gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, iş deneyim belgesine konu esas işin 2009/185074 İKN'li "2010 Yılı 4 Aylık Malzemeli Genel Yemek Hizmetleri"� işi olduğu, esas işin sözleşme bedelinin 781.600,00 TL, sözleme tarihinin 31.12.2009 olduğu, esas işe ilişkin sözleşmenin 15.2'nci maddesinde yer alan alt yüklenici listesinde Yemek Temizlik Bilişim İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. ş�ti.nin alt yükleniciler arasında belirtildiği,

                      Yüklenici (Altıntat Yem. Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. ş�ti.) ile alt yüklenici (eski unvanı ile Süsen Yem. Tem. Bil. İnş. San. Tic. Ltd. ş�ti., yeni unvanı ile Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd ş�ti.) arasında imzalanan sözleşmede ise sözleşme konusunun  "Altıntat Yemek için malzeme dahil hazırlanacak, pişirilecek ve servis yapılacak yemek hizmetinin alınması ve hazırlanan yemeğin Altıntat Yemek şirketinin göstereceği yere taşınması, servise hazır hale getirilmesi, yemek servisi yapılması, bulaşıkların yıkanması gibi işleri kapsamaktadır.

                      Yüklenici tarafından bu şartnamede yer alan hükümler çerçevesinde Altıntat Yemek'in uygun göreceği kuruluş ve kimselere günde 3 öğün yemek (öğle, akşam ve gece kahvaltıları, diyet yemek ve kahvaltıları, ara öğünleri) hizmetlerinin verilmesidir."�  şeklinde belirtildiği, sözleşme tutarının 770.500,00 TL, sözleşme tarihinin 31.12.2009 olduğu,

                      Başvuru sahibi Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd ş�ti.nin (eski ticaret unvanı Süsen Yem. Tem. Bil. İnş. San. Tic. Ltd. ş�ti.) iş deneyim belgesi almak üzere yaptığı başvuru kapsamında sunduğu toplam 857.362,25 TL tutarında fatura ile iş deneyim belgesine konu iş kapsamında çalıştırdığı işçilere ait SGK prim ödeme belgelerini sunduğu görülmüştür.

                      Bu çerçevede her ne kadar başvuru sahibinin teklif dosyasında sunduğu alt yüklenici iş bitirme belgesinde esas işin ilk sözleşme bedeli 871.600,00 TL olarak belirtilmiş ise de, söz konusu bedelin 781.600,00 TL olduğu, dolayısıyla anılan belgede esas işin ilk sözleşme bedeline ilişkin maddi hata bulunduğu tespit edilmiştir.

                      Ayrıca belgeyi düzenleyen mercii tarafından bahse konu belgenin standart form KİK026.2/H yerine KİK026.1/H'ye uygun olarak düzenlendiği ifade edilmesine karşın, söz konusu belgenin KİK026.2/H standart formunda yer alan "esas işin toplam sözleşme tutarı"� dışındaki diğer bilgileri ihtiva ettiği anlaşılmıştır. Seka Devlet Hastanesi Baştabipliği'nin yazısının ekinde yer verilen 4 nolu hakedişte ise gerçekleştirilen iş tutarının 869.769,80 TL olduğu belirtilmiştir.

                      Diğer yandan Seka Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından başvuru sahibine yazılan   04.10.2012 tarihli ve 1490 sayılı yazıda alt yüklenici iş bitirme belgesinde bazı maddi hatalar olduğu belirtilerek, belgenin 3 işgünü içerisinde teslim edilmesi istenilmiş, başvuru sahibinin 18.10.2012 tarihli cevap yazısında ise iş deneyim belgesinin aslının ellerinde bulunmadığı, bu nedenle noter onaylı suretinin iade edildiği ifade edilmiştir.

                      Bunun üzerine Seka Devlet Hastanesi Baştabipliği'nin 22.10.2012 tarihli ve 11242 sayılı yazında alt yüklenici iş bitirme belgesinin yenisinin düzenlenebilmesi için daha önce düzenlenen belgenin aslının teslim edilmesi gerektiği belirtilmiş, başvuru sahibi ise 20.11.2012 tarihinde alt yüklenici iş bitirme belgesinin aslını teslim etmiştir.

                  Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili bir kurum olan Seka Devlet Hastanesi Baştabipliği'nin gerçekleştirdiği "4 Aylık Yemek Hizmeti Alımı"� işinde alt yüklenici olarak faaliyette bulunduğu, söz konusu isteklinin alt yüklenicilik sözleşmesine konu işin tamamını bir bütün olarak bitirdiği, esas işin kabulünün 2010 yılında, yani ilan tarihinden geriye doğru son 5 yıl içinde gerçekleştiği, alt yüklenicilik sözleşmesine konu işin başvuruya konu ihalenin İdari ş�artnamesi'nin 7.6'ncı maddesinde belirtilen benzer iş koşuluna uygun olduğu, belge tutarının güncellenmiş halinin (959.658,50 TL) teklif edilen bedelin %35'inden az olmama şartını sağladığı görülmüş olup, alt yüklenici iş bitirme belgesinde yer alan esas işin ilk sözleşme bedeline ilişkin maddi hatanın belgenin geçerliliğini ve incelemeye konu ihalede değerlendirmeye alınmasını etkilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

                      Bu itibarla başvuru sahibinin teklifinin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari ş�artname'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler"� başlıklı 25'inci maddesinde  ""........25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1 Kişi Aşçıbaşı: Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlası + %4 SGP oranı ile birlikte maaş
6 Kişi Aşçı: Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası + %4 SGP oranı ile birlikte maaş
6 Kişi Aşçı Yardımcısı: Brüt Asgari Ücretin %5 Fazlası + %4 SGP oranı ile birlikte maaş
8 Kişi Yemek Dağıtıcısı (bayan): Brüt Asgari Ücret + %4 SGP oranı ile birlikte maaş
8 Kişi Yemek Dağıtıcısı (erkek): Brüt Asgari Ücret + %4 SGP oranı ile birlikte maaş
1 Kişi Depocu (erkek): Brüt Asgari Ücret + %4 SGP oranı ile birlikte maaş

5 Kişi Temizlik Personeli (bulaşık yıkama): Brüt Asgari Ücret + %4 SGP oranı ile birlikte maaş

Toplam 35 Kişi

2013 yılında resmi ve dini bayram tatillerinin toplamı 14,5 gündür (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Hakkında Kanuna göre 28 Ekim yarım gün+iki dini bayramına arifesi yarımşar gündür.) Bu günlerde tatil yapmayarak çalışırlarsa, işçilere ayrıca çalışılan her gün için 1 (bir) günlük ücret ödenecektir. Bu günlerde çalıştırılacak kişi saysı;

                      Brüt Asgari Ücretin % 35 fazlası + % 4 SGP oranı ile birlikte maaş alan Aşçıbaşı 1 kişi x 10 gün = 10 gün

Brüt Asgari Ücretin % 10 fazlası + % 4 SGP oranı ile birlikte maaş alan Aşçı 3 kişi x 14,5 gün = 43,5 gün

Brüt Asgari Ücretin % 5 fazlası + % 4 SGP oranı ile birlikte maaş alan Aşçı Yardımcısı 2 kişi x 14,5 gün = 29 gün

Brüt Asgari Ücret + % 4 SGP oranı ile birlikte maaş alan Yemek Dağıtıcısı 5 kişi x 14,5 gün = 72,5 gün

Brüt Asgari Ücret + % 4 SGP oranı ile birlikte maaş alan Temizlik Personeli 3 kişi x 14,5 gün = 43,5 gün

Brüt Asgari Ücret + % 4 SGP oranı ile birlikte maaş alan Depocu 1 kişi x 7 gün = 7 gün

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

YEMEK:

Çalışanların yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye çalışanların yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı elemanların yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

YOL:

Bu hizmet alımı ihalesi kapsamında çalışacak kişilerin yol bedeli yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Yol bedeli için aylık gün sayısı 26 dır. İşçilere günde 2 adet olmak üzere 26 gün üzerinden Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tam Kentkart kontörü ayni olarak verilecektir. İlk temin esnasındaki Kentkart kart bedeli yüklenici tarafından karşılanacaktır. İlk temin esnasındaki bu bedel %3 oranındaki sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilmiştir.

GİYECEK: Teknik ş�artnamede her bir personel için ayrıntılı olarak tanımlanan giyecek malzemeleri yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır.

Giyim:

1 kişi aşçıbaşı, 6 kişi aşçı, 6 kişi aşçı yardımcısı, 16 kişi yemek dağıtıcısı ve 1 kişi depocunun her biri için iki takım yazlık ve iki takım kışlık iş kıyafeti verilecektir:
Yazlık 1 takım iş kıyafetinin tanımı: 1 adet beyaz kep, 1 adet fular, 2 adet kısa kollu beyaz iş gömleği, 1 adet yazlık beyaz pantolon, 2 adet boyun havlusu, 2 adet mutfak önlüğü
Kışlık 1 takım iş kıyafetinin tanımı: 1 adet beyaz kep, 1 adet fular, 2 adet uzun kollu beyaz iş gömleği, 1 adet kışlık beyaz pantolon, 2 adet boyun havlusu, 2 adet mutfak önlüğü
Mutfakta bulaşık yıkama için çalışan 5 kişiden her biri için: Yazlık 2 adet ve kışlık 2 adet olmak üzere toplam 4 (dört) adet iş önlüğü, 2 adet diz boyu çizme (ana mutfakta kullanılmak üzere) verilecektir. Ayrıca toplamda 20 adet su geçirmez malzemeden yapılmış bulaşık yıkama önlüğü verilecektir. Ayrıca toplamda 70 çift sabo terlik (mutfakta giyilecek terliklerin rengi farklı olacak ve dışarıda giyilmeyecektir) verilecektir. Ayrıca toplamda:

7.000 adet tek kullanımlık (ameliyatlarda kullanılan tipte) maske

30.000 adet tek kullanımlık (ameliyatlarda kullanılan tipte, ancak steril olması gerekmeyen) eldiven

7.000 adet tek kullanımlık kolluk

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamenin EK-1 listesinde İdaremizin istediği ve yüklenicinin de getirmesi gereken demirbaş malzemelerin, EK-2 listesinde ise yüklenici tarafından temin edilecek olan sarf malzemelerin ismi ve miktarları yazılıdır. İstekliler tekliflerini hazırlarken bu malzemeleri de dikkate alarak teklif fiyata dahil edeceklerdir.

25.3.4. Diğer giderler:

1- Teknik ş�artnamenin Hizmetin Sunumu başlığı altındaki 4. maddesinde tanımlanan Doğalgaz Gideri

2- Teknik ş�artnamenin Hizmetin Sunumu başlığı altındaki 15. maddesinde tanımlanan İdareye bağlı Semt Polikliniklerine Yemek Taşıma Hizmetinin Gideri

3- Teknik ş�artnamenin Hizmetin Sunumu başlığı altındaki 20. maddesinde tanımlanan İlaçlama Gideri

4- Teknik ş�artnamenin Genel Hususlar Başlığı altındaki 8. maddesinde tanımlanan Sigorta Poliçesi Gideri

25.4.Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı 1′dir."�  düzenlemesine yer verildiği,

                      Teknik ş�artname'nin 1.(a) maddesinde  "Kamu İhale Genel Tebliği’nde belirtildiği üzere malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı değildir. Ancak hastanemiz 7 gün 24 saat (resmi tatil ve bayramlar dahil) hizmet vermekte olup, bu hizmetlerin kesintiye uğratılması mümkün değildir. Özellikle diyet yemek alan hastalar için tanımlanan ve ana öğün olan kahvaltı ve yemeklerin ara öğünlere paylaştırılarak gün içerisinde belirli saatlerde dağıtılması, nöbetçi personele gece kahvaltısı hazırlanması, kahvaltı ve yemeklerin dağıtılması, toplanması ve sonrası bulaşık yıkama hizmetlerinin yerine getirilmesi gibi hizmetler de dikkate alındığında, bu ihale kapsamında çalışacak personelin haftalık çalışma saatlerinin tamamını İdaremizde geçireceği açıktır. Bu nedenlerle, bu bölümde personel sayısına yer verilmiştir"........"�düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.

                      İncelemeye konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir ihale olmadığı görülmekle birlikte, ihale dokümanında ihale konusu işte çalışacak personel sayısının belirtildiği ve personelin haftalık çalışma saatlerinin tümünü idarede geçirmesinin öngörüldüğü anlaşılmıştır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, 14.11.2012 tarihli ihale komisyonu kararında"yaklaşık maliyet hesaplanırken işçi ücretleri toplamına, giyim maliyetine ve yol bedeline %3 sözleşme gideri eklendiği, ancak sözleşme giderleri için ayrıca bir bedel öngörülmediğinin fark edildiği, bu nedenle ilk oturumda 2.464.580,00 TL olarak duyurulan yaklaşık maliyetin revize edildiği, işçilik giderlerinden %3 sözleşme gideri çıkartılarak yaklaşık maliyete sözleşme gideri eklendiği ve böylece yaklaşık maliyetin 2.449.930,44 TL olarak güncellendiği"�  belirtildiği görülmüştür.

Diğer taraftan söz konusu ihaleye 7 teklif verildiği, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd ş�ti.nin  "iş deneyim belgesinin uygun olmadığı"�  gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,   ihaleye verilen en yüksek ve en düşük teklif bedelleri hariç tutularak geriye kalan 5 isteklinin teklif bedelinin aritmetik ortalaması alınarak elde edilen tutarın altında teklif veren 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,

İdarenin 23.10.2012 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısında açıklama istenen önemli teklif bileşenlerinin  "işçilik maliyetleri (özellikle giyim bedelinin dayanakları ile birlikte), Teknik ş�artname'de talep edilen amortismana tabi demirbaşlara ait fiyat açıklaması, Teknik ş�artname'de talep edilen diğer sarf malzemeleri (sarf malzemelerinden masa örtüleri, tül perdeler, menaj takımı, kürdan, peçete, paspas hariç) ve temizlik malzemeleri ile haşere ve vektörlerin ilaçlanması ile ilgili öngörülen bedele ilişkin açıklama, doğalgaz tüketim bedeli, sigorta poliçe bedeli, idareye bağlı semt polikliniklerine yemek taşıma hizmetinin bedeli, yazı ekinde gönderilen bir haftalık örnek normal yemek, normal kahvaltı, diyet yemek ve diyet kahvaltı listelerindeki öğünlerin maliyetleri, yemek ve kahvaltı listelerindeki adı geçen gıda maddelerinin (tuz, baharat, salça hariç) maliyetleri"�  olarak belirlendiği,

Söz konusu isteklilerden Fesleğen Tem. Bil. Yem Gıd. Org. Tur. San. Tic. Ltd. ş�ti.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Güneş Yemek Temizlik Medikal Tarım ve San. Ür. Paz. Ltd. ş�ti.nin açıklamasının idarece uygun bulunmadığı, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Apaydın Gıda Ürünler San. ve Tic. Ltd. ş�ti. üzerinde bırakıldığı,

Ayrıca idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları değerlendirilirken giyim giderinin sehven önemli bir teklif bileşeni olarak belirlendiğinin anlaşılması üzerine, isteklilerce bu gider kalemine ilişkin yapılan açıklamalar dikkate alınmayarak ihalenin sonuçlandırıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi"� başlıklı 79'uncu maddesinde  ""........79.4.  İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

                      79.4.1.  İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

                      "........79.4.2.3.  Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

                      İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

                      a.  Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

                      b.  Fiyat teklifleri,

                      c.  Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

                      ç.  Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

                      d.  Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

                      e.  Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

                      f.  Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

                      g.  İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

                      İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

                      Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

                      79.4.2.4.  Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

                      a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

                      b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  80'inin,

altında olamaz.

                      Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; "Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim."� ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

                      Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; "Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim."� ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

                      Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

                       79.4.2.5.  İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

                      a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan   toplam birim maliyet tutarının,

                      b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan   ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  80'inin,

                      altında olamaz.

                      Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; "Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim."� ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

                      Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; "Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  80'inin altında olmadığını beyan ederim."� ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

                      Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

                      79.4.2.15.  Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

                      Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

                      Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura  /  fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16.  İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

                      Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği "maliyet/satış tutarı tespit tutanağı"� (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

                      Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi "Ekim-Kasım-Aralık 2009"�, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi "Nisan-Mayıs-Haziran 2010"� dur."�  açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

                      Anılan isteklinin yemek gideri için 1.301.406,10 TL, personel işçilik maliyeti için 623.305,02 TL, demirbaş amortisman gideri için 28.306,63 TL, sarf ve temizlik malzemeleri için 43.726,80 TL, demirbaş bakım onarım gideri için 1.260,00 TL, ilaçlama için 4.800,00 TL, doğalgaz tüketimi için 19.396,80 TL, sigorta gideri için 20.573,73 TL, yemek naklinde kullanılacak akaryakıt gideri için 2.235,30 TL, şoför gideri için 16.184,72 TL, araç sigorta gideri için 463,00 TL, yemek nakil aracı amortisman gideri için 10.018,50 TL, portör gideri için 1.584,00 TL, sözleşme, karar ve damga vergisi için 1.078,00 TL, öngörülemeyen giderler için 20.000,00 TL, kâr için 33.103,40 TL olmak üzere toplam 2.155.900,00 TL fiyat teklif ettiği görülmüştür.

Söz konusu isteklinin Teknik ş�artname'de belirtilen demirbaş malzemeleri giderini tevsik etmek için sunduğu belgeler incelendiğinde, 1 adet çamaşır makinası ve 1 adet ütü bedelini tevsik etmek üzere SMMM onaylı demirbaş defteri sunduğu belirlenmiştir.

                      "Demirbaş defteri"�, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.4.2.3'üncü maddesinde aşırı düşük teklif açıklamasına dayanak teşkil eden belgeler arasında sayılmadığından, bahse konu isteklinin bu gideri mevzuata uygun tevsik edemediği anlaşılmıştır.

                      Diğer yandan incelemeye konu ihaleye ilişkin Teknik ş�artname incelendiğinde Diyabetik Kahvaltılıklar arasında yer aşan "30 gr diabetik reçel"� fiyatını tevsik etmek için Barış Gıda ve Tem. Ürn. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nden alınmış proforma faturanın sunulduğu, proforma faturada diyabetik reçel için "20 gr"� öngörüldüğü, dolayısıyla söz konusu gider kaleminin Teknik ş�artname'ye uygun olarak tevsik edilmediği görülmüştür.

                      Ayrıca anılan isteklinin yemek gramajları ile Teknik ş�artname'de öngörülen yemek gramajları karşılaştırıldığında parça et yemekleri arasında yer alan "salçalı biftek"� yemeğinde Teknik ş�artname'ye göre 10 gr sıvıyağ kullanılması gerekmesine karşın, istekli tarafından 5 gr sıvıyağ kullanılmasının öngörüldüğü,

                      Zeytinyağlı kuru baklagiller arasında yer alan "zeytinyağlı barbunya"�da Teknik ş�artname'ye göre 190 gr sebze kullanılması gerekirken, istekli tarafından 50 gr sebze kullanılmasının öngörüldüğü,

                      Teknik ş�artname'de çorbalarda 10 gr sıvı yağ kullanılması öngörülmesine karşın, istekli tarafından ayran çorba ve pirinç çorbada 5 gr sıvıyağ kullanılacağının belirtildiği tespit edilmiştir.

                      Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin yemek gramajlarının ihale dokümanı kapsamında yer alan Teknik ş�artname ile uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.

                      Öte yandan başvuru sahibinin  "ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklaması kapsamında gıda malzemelerini tevsik etmek üzere sunduğu proforma faturaların dayanağı maliyet tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ait olmadığı"�  iddiasına yönelik olarak, gıda malzemelerine ilişkin sunulan proforma faturaların dayanağı olan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının ilgili SMMM/YMM'den istenilerek inceleme yapılması gerekmekte ise de, yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, söz konusu belgelerin istenilmesine gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Yenibahar Yemek Temizlik Bilişim İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd ş�ti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması, Apaydın Gıda Ürünler San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,